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不是石油大國(guó)就是人口大國(guó),希拉里選擇性的訪問(wèn)可謂對(duì)非洲的全方位接觸
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬7月上旬對(duì)加納的訪問(wèn)還沒(méi)有在當(dāng)?shù)亍敖禍亍,三周之后,?guó)務(wù)卿希拉里的專機(jī)也抵達(dá)了非洲大陸。從8月5日開(kāi)始,希拉里將陸續(xù)訪問(wèn)包括肯尼亞、南非、安哥拉,剛果(金)等在內(nèi)的非洲7國(guó),為期11天。這是希拉里就任國(guó)務(wù)卿以來(lái)時(shí)間最長(zhǎng)的訪問(wèn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人直言:“這顯示了奧巴馬當(dāng)局將非洲置于美國(guó)外交策略的優(yōu)先位置!
到訪路線有玄機(jī)
按照行程安排,希拉里會(huì)先到肯尼亞首都內(nèi)羅畢參加美國(guó)與非洲國(guó)家第八屆《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法》論壇并在開(kāi)幕式上發(fā)表講話。緊接著,在與肯尼亞及索馬里臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談后,她將前往其他6國(guó)訪問(wèn)。
“事實(shí)上,從訪問(wèn)路線來(lái)看,這7個(gè)國(guó)家都是被精心挑選的!惫鸫髮W(xué)肯尼迪學(xué)院的德懷特·帕金斯教授向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》一一細(xì)數(shù),“美國(guó)向東直指最富裕的、具戰(zhàn)略意義的肯尼亞;向南直擊的在非洲核心地位的南非和發(fā)展最快的安哥拉;向西直指人口最多、美國(guó)重要石油供給國(guó)尼日利亞;中部直攻處非洲心臟地理位置的石油大國(guó)剛果!
“再照顧號(hào)稱‘美國(guó)的第51個(gè)州’的利比里亞和非洲最小國(guó)佛得角,以示美國(guó)對(duì)非洲各國(guó)無(wú)論大小一律重視。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所研究員、著名非洲問(wèn)題專家劉乃亞補(bǔ)充道。
“不是石油大國(guó)就是人口大國(guó),希拉里選擇性的訪問(wèn)可謂對(duì)非洲進(jìn)行全方位接觸,在全球金融危機(jī)的大背景下,這些國(guó)家對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源的重要戰(zhàn)略意義更加凸現(xiàn)! 劉乃亞分析說(shuō)。
美國(guó)對(duì)非洲“又拉又打”
長(zhǎng)期以來(lái),非洲特別是幾內(nèi)亞灣地區(qū)巨大的石油資源潛力和較高的勘探成功率,一直是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家覬覦的對(duì)象。據(jù)美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)預(yù)測(cè),到2015年美國(guó)從非洲進(jìn)口的石油占其石油進(jìn)口總量的25%,超過(guò)從海灣國(guó)家進(jìn)口的石油總和。
不過(guò),與英、法等老牌殖民宗主國(guó)在非洲大陸的影響力相比,美國(guó)在政治文化方面的影響力稍遜一籌。而據(jù)此前美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿約翰尼·卡森透露,希拉里之行的重要目的就是繼續(xù)打“軟實(shí)力”牌,加強(qiáng)美國(guó)和非洲民主政體的合作。她此次到訪的非洲7國(guó),正是美國(guó)眼中“較民主的政體”。
劉乃亞認(rèn)為,美國(guó)目前對(duì)非洲的政策可以用“又拉又打”來(lái)形容:“一方面拉攏其認(rèn)為的‘民主’國(guó)家,給予經(jīng)濟(jì)援助;另一方面則通過(guò)此舉向其他被認(rèn)為是‘非民主’的國(guó)家敲響警鐘——美國(guó)有可能對(duì)這些國(guó)家采取打壓政策。”
而在希拉里前往非洲之前,不少美國(guó)媒體和分析人士也道出了這一點(diǎn)。路透社援引美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)研究員布朗頓的話稱,美國(guó)和非洲是在自說(shuō)自話,“非洲渴望得到投資,美國(guó)卻在那里說(shuō)教,或稱要助其發(fā)展”。
“所以,我們要問(wèn),希拉里能真正給非洲帶來(lái)些什么?”美國(guó)卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)教授弗雷澤說(shuō)。
中非關(guān)系不受影響
與此同時(shí),不少外媒也在揣測(cè)美國(guó)加強(qiáng)對(duì)非政策后,帶給中非關(guān)系的影響。
“最近幾年,非洲一直勁吹中國(guó)風(fēng)!薄都~約時(shí)報(bào)》早前發(fā)表的評(píng)論《美國(guó)重拾非洲問(wèn)題話語(yǔ)權(quán)》說(shuō),“當(dāng)美國(guó)和歐洲忙于其他地區(qū)事務(wù)時(shí),中國(guó)已悄然在非洲大展宏圖,F(xiàn)在美國(guó)對(duì)非洲似乎剛從長(zhǎng)期的休眠中醒來(lái),將重新回到競(jìng)爭(zhēng)中!
路透社8月1日發(fā)表分析文章認(rèn)為,中非外交和貿(mào)易關(guān)系不斷加深,中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y以礦產(chǎn)和石油為主,美國(guó)也希望在此分一杯羹。馬來(lái)西亞《中國(guó)報(bào)》也稱,奧巴馬的真正的目的是跟中國(guó)“搶地盤(pán)”。
“這是一種冷戰(zhàn)思維方式,并不反映我們的現(xiàn)狀!痹谏现芩陌讓m對(duì)希拉里非洲行的新聞發(fā)布會(huì)上,助理國(guó)務(wù)卿卡森對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)?ㄉ瓘(qiáng)調(diào),希拉里訪非是因?yàn)槊绹?guó)在那里有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和能源利益,是要促進(jìn)美國(guó)的利益并加強(qiáng)雙邊關(guān)系,和其他國(guó)家在那里的利益無(wú)關(guān),并非要和包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。
但清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院孫哲教授告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,不管美國(guó)是否有此考慮,在客觀上中美在非洲的確存在著利益競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。
“不過(guò)中非關(guān)系不會(huì)因此受到影響!眲⒛藖啽硎荆袊(guó)與非洲是不針對(duì)第三國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,雙方平等互利互信,交往深厚!皩(duì)于美國(guó)能向非洲提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助,中國(guó)樂(lè)見(jiàn)其成,但希望美國(guó)可以說(shuō)到做到,而不像之前那樣‘口惠而實(shí)不至’。”劉乃亞說(shuō)。(《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者陳璟貝)
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