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“核密約”的存在說(shuō)明了一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí):在發(fā)生所謂緊急事態(tài)的情況下,美國(guó)隨時(shí)都可將核武器重新運(yùn)入沖繩
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者劉華發(fā)自東京 12月22日,日本《讀賣(mài)新聞》晚報(bào)在頭版頭條刊文稱,一份由美國(guó)前總統(tǒng)尼克松和日本前首相佐藤榮作簽署的有關(guān)日美兩國(guó)“核密約”的文件,一直保存在日本前首相佐藤榮作的舊宅。
這份決定性的證據(jù)不僅確認(rèn)了日美之間確實(shí)有“核密約”的存在,更說(shuō)明了一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí):在發(fā)生所謂緊急事態(tài)的情況下,美國(guó)隨時(shí)都可將核武器重新運(yùn)入沖繩,而只需在形式上征求日本的同意。這完全違背了日本長(zhǎng)期以來(lái)公開(kāi)宣稱的“不擁有、不制造和不運(yùn)進(jìn)核武器”的“無(wú)核三原則”。
一份絕密了40年的備忘錄
1969年11月,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的理查德•尼克松與時(shí)任日本首相的佐藤榮作在華盛頓舉行美日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。在此期間,兩人親自簽署了一件絕密的“談判備忘錄”,一式兩份,一份保存在白宮,一份保存在日本首相官邸。
這份英文備忘錄共兩頁(yè),紙張頂部和底部都印有“TOP SECRET”(絕密)的字樣。備忘錄的基本內(nèi)容是:美國(guó)總統(tǒng)表示,在美國(guó)向日本移交沖繩的管理權(quán)后,美國(guó)政府將從沖繩撤走核武器。但是,在出現(xiàn)“重大緊急事態(tài)”的情況下,美國(guó)在與日本進(jìn)行事先協(xié)商的基礎(chǔ)上,可在此向沖繩運(yùn)進(jìn)核武器以及讓核武器通過(guò)沖繩。日本首相表示對(duì)美國(guó)政府的做法充分理解,并承諾一旦美國(guó)與日本進(jìn)行這樣的事先協(xié)商,將毫不遲疑的答應(yīng)美方的要求。
備忘錄還確定,為了能夠充分發(fā)揮核武器作用,美國(guó)政府將把沖繩的嘉手納、那霸和邊野古等核武器儲(chǔ)藏設(shè)施保持在隨時(shí)可用的狀態(tài)。
可能是由于知道這份文件關(guān)系重大,因此雖然原本安排雙方領(lǐng)導(dǎo)人在簽字時(shí)都只簽姓名首字母,但尼克松和佐藤在最終簽字時(shí),都簽上了自己的全名。
不知道出于何種考慮,佐藤榮作在卸任時(shí),并未按照“備忘錄”規(guī)定的那樣,將這份文件留在首相官邸,而是將文件帶回了自己的私宅。此后,他從來(lái)沒(méi)有對(duì)家人提到過(guò)這份文件的存在。
1975年,在佐藤榮作去世后,其親友在整理他書(shū)房辦公桌時(shí),在抽屜內(nèi)發(fā)現(xiàn)了這份兩頁(yè)紙組成的備忘錄。此后,他的家人一直保存著這份文件,但并沒(méi)有公開(kāi)。此次是佐藤榮作的次子佐藤信二公開(kāi)了這份文件。佐藤信二也曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)參議員和通產(chǎn)大臣,他公開(kāi)這份文件的原因,一方面是因?yàn)榻陙?lái)已有多名日本外務(wù)省的退休局級(jí)官員確認(rèn)過(guò)核密約的存在,另一方面也是受政權(quán)更迭的推動(dòng)。他說(shuō):“……我不清楚父親是怎么思考的,但重要的是,應(yīng)當(dāng)留下真實(shí)的歷史!
非常具有諷刺意味的是,佐藤榮作是1974年諾貝爾和平獎(jiǎng)的獲得者。當(dāng)年的評(píng)獎(jiǎng)文件稱,授予佐藤這一獎(jiǎng)項(xiàng)的原因,正是為了表彰其提出“無(wú)核三原則”和推行“和解”政策等方面的貢獻(xiàn)。佐藤信二承認(rèn),他之所以遲遲沒(méi)有公布這份文件,在一定程度上也是考慮到了諾貝爾和平獎(jiǎng)的因素。
“沖繩核密約”只是4個(gè)中的1個(gè)
日美“密約”問(wèn)題,是民主黨政權(quán)上臺(tái)后一直在努力厘清的問(wèn)題之一。近年來(lái),不斷有退休的外務(wù)省高級(jí)官員和其他重量級(jí)人士稱,日美之間關(guān)于核武器、移交沖繩管理權(quán)和朝鮮半島出現(xiàn)緊急事態(tài)的作戰(zhàn)行動(dòng)等問(wèn)題上,存在4個(gè)密約,其中2個(gè)有關(guān)核武器,其一是允許載有核武器的美軍艦艇在日本港口停泊,其二就是此前僅處于傳說(shuō)中而此次大白于天下的“沖繩核密約”。
此次“備忘錄”文件直接證實(shí)了“沖繩核密約”的存在,這在很大程度上也提高了其他3個(gè)密約存在的可能性。因此,“備忘錄”一出現(xiàn),頓時(shí)成為日本媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。繼《讀賣(mài)新聞》拔得頭籌之后,23日的日本各大報(bào)紙頭版,都對(duì)密約問(wèn)題進(jìn)行了大篇幅的跟蹤報(bào)道!∽悦顸h執(zhí)政時(shí),對(duì)上述密約的存在一概予以否認(rèn)。民主黨上臺(tái)后,新外相岡田克也已經(jīng)組織了專門(mén)的調(diào)查項(xiàng)目,在外務(wù)省檔案中查證是否存在密約。但是,之前關(guān)于“沖繩核密約”的調(diào)查結(jié)果是:“外務(wù)省沒(méi)有保存這份文件。”對(duì)此,日本《每日新聞》的解讀是:當(dāng)時(shí)圍繞密約的外交行動(dòng)并沒(méi)有通過(guò)外務(wù)省當(dāng)局,而是委托國(guó)際政治學(xué)者、京都產(chǎn)業(yè)大學(xué)教授若泉敬個(gè)人交涉的。因此外務(wù)省沒(méi)有記錄亦屬正常。而佐藤信二也透露,在當(dāng)年發(fā)現(xiàn)密約之后,他曾經(jīng)找到外務(wù)省的一些官僚,希望這一文件能夠由外務(wù)省外交史料館保存,但對(duì)方卻說(shuō):“這不是官方文件,而是個(gè)人文件!
密約簽訂當(dāng)事人之一的若泉敬在去世前著書(shū)透露了密約的存在,書(shū)中稱,當(dāng)時(shí)知道密約的只有4個(gè)人,除尼克松、佐藤榮作之外,就是若泉敬與時(shí)任尼克松總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的基辛格。
日本政治誠(chéng)信遭質(zhì)疑
此次備忘錄的發(fā)現(xiàn),對(duì)鳩山新政權(quán)而言,無(wú)疑是找到了自民黨政權(quán)的又一筆舊賬。但是,這份如今不再成為秘密的“密約”,卻帶來(lái)了一個(gè)新問(wèn)題,是否承認(rèn)這一密約?如果以后又找到了其它密約,又將如何對(duì)待?正如《每日新聞》指出,由于這份文件上有兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的簽名,美方很可能仍視之為有效文件。
對(duì)鳩山政權(quán)而言,如果選擇不承認(rèn)這一密約,必須獲得美方的諒解。但日美之間近期因普天間基地問(wèn)題氣氛已經(jīng)顯得相當(dāng)尷尬,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨10月訪日時(shí)也要求日方對(duì)密約的調(diào)查不要影響日美關(guān)系。一旦鳩山政權(quán)否定“密約”的有效性,很可能進(jìn)一步惡化美國(guó)對(duì)鳩山政權(quán)本已不佳的觀感。另外,美國(guó)的“核保護(hù)傘”是日美安保關(guān)系和日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之一,“密約”實(shí)際上也是美國(guó)核保護(hù)傘的一部分,這也會(huì)是影響鳩山政權(quán)做出判斷的因素。
如果選擇承認(rèn)這一“密約”,無(wú)疑會(huì)帶來(lái)更多的麻煩!懊芗s”完全抵觸“無(wú)核三原則”中的“不運(yùn)進(jìn)核武器”內(nèi)容。由于日本遭受過(guò)原子彈轟炸的歷史,日本國(guó)內(nèi)對(duì)核武器問(wèn)題一向非常敏感,國(guó)民的反核情緒較重,要更改“無(wú)核三原則”,其政治成本恐怕是鳩山政權(quán)難以承受的。更重要的是,此次公布于世的,僅僅是4個(gè)密約之一,如果今后隨著調(diào)查深入,又不斷有新的“密約”被揭露,對(duì)日本政治和外交的影響無(wú)疑還會(huì)更大。
此次公布的“密約”還很可能會(huì)讓其他國(guó)家重新認(rèn)識(shí)日本政治和外交。一位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,可以在提出如“無(wú)核三原則”般高居道德高地的倡議的同時(shí),又繞開(kāi)國(guó)內(nèi)行政部門(mén),以私人外交的方式簽訂與公開(kāi)倡議精神完全相悖的雙邊關(guān)系協(xié)定,并對(duì)因“無(wú)核三原則”而來(lái)的榮譽(yù)安之若素。這種可謂將現(xiàn)實(shí)主義、功利主義和“密室政治”高度結(jié)合的做法,必然讓觀者對(duì)日本的政治和外交運(yùn)作方式有了新的認(rèn)識(shí)。
核密約全文
(絕密)
關(guān)于美國(guó)總統(tǒng)尼克松與日本首相佐藤發(fā)表于1969年11月21日的聯(lián)合公報(bào)的合意議事錄
美國(guó)總統(tǒng):
正如雙方在聯(lián)合公報(bào)中所說(shuō),美國(guó)政府計(jì)劃于正式向日本移交行政管理權(quán)之前從沖繩島移除全部核武器;此后,《安全保障條約》及相關(guān)協(xié)議將適用于沖繩島,這在聯(lián)合公報(bào)中已有說(shuō)明。
然而,為有效履行美國(guó)對(duì)包括日本在內(nèi)的遠(yuǎn)東國(guó)家的國(guó)防應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù),在重大緊急狀況發(fā)生時(shí),在與日本進(jìn)行事先協(xié)商后,美國(guó)政府將要求將核武再度攜入沖繩,并且獲得通過(guò)沖繩的權(quán)利。美國(guó)政府期待獲得肯定的回應(yīng)。美國(guó)政府考慮到重大緊急狀況的需要,現(xiàn)存于沖繩的核武儲(chǔ)藏地,即嘉手納、那霸、邊野古和“勝利女神-力士型”飛彈基地有必要保持可使用的狀態(tài)。
日本首相:
日本政府十分重視總統(tǒng)上述的美國(guó)政府在重大緊急狀況下的要求,并將在事先協(xié)商后立即滿足這些要求。
總統(tǒng)和首相對(duì)本議事錄無(wú)異議。本議事錄一式兩份,分別由總統(tǒng)和首相辦公室保存,并視為美國(guó)總統(tǒng)與日本首相之間的絕密文件。
華盛頓
1969年11月19日
理查德•尼克松
佐藤榮作
(《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者王棟棟譯)
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