7月30日,英國(guó)民眾期待已久的對(duì)政府介入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的最新調(diào)查拉開了帷幕。負(fù)責(zé)這一獨(dú)立調(diào)查的“伊拉克調(diào)查委員會(huì)”承諾,將本著“盡可能公開”的原則,讓更多公眾了解調(diào)查進(jìn)程,并宣布調(diào)查結(jié)果可能于2011年左右出爐。與此同時(shí),反對(duì)黨則敦促工黨政府不要為了撈取下屆大選好處而干涉調(diào)查。
“伊拉克調(diào)查委員會(huì)”主席約翰?齊爾考特爵士當(dāng)天公布了調(diào)查的規(guī)定及將采用的手法。他表示,調(diào)查將“盡可能地公開”,在可能的情況下,將通過電視或網(wǎng)絡(luò)直播的方式,向盡可能多的公眾公開聽證會(huì)內(nèi)容。同時(shí),聽證會(huì)上的證人證詞記錄也將上傳到一個(gè)特殊網(wǎng)站上,供公眾查看。但他也強(qiáng)調(diào),出于國(guó)家安全考慮,部分聽證會(huì)仍可能采取私下調(diào)查的方式進(jìn)行。此外,他表示,調(diào)查委員會(huì)成員將“獨(dú)立地審查所有證據(jù)”,并將大膽批評(píng)那些瀆職和有過失的相關(guān)個(gè)人。齊爾考特預(yù)計(jì),由于調(diào)查委員會(huì)需要大量的時(shí)間來仔細(xì)研究數(shù)量巨大的歷史材料和證詞,一年的調(diào)查時(shí)間可能不夠,因此,調(diào)查結(jié)束的時(shí)間最早也要等到2010年年底甚至2011年。他同時(shí)透露,調(diào)查委員會(huì)將要求前首相托尼?布萊爾出庭配合調(diào)查。
據(jù)悉,此次調(diào)查的時(shí)間跨度是從2001年夏伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)開始前的準(zhǔn)備階段直至2009年7月末英軍從伊拉克撤離之間的8年時(shí)間,其中包括伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)開始前英國(guó)政府做出的一些關(guān)鍵決定。目前調(diào)查委員會(huì)已經(jīng)著手工作,并已要求政府提供第一批相關(guān)材料。調(diào)查委員會(huì)開展的首要工作是聽取伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間陣亡將士家屬的證詞。
在過去幾年里,英國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)曾經(jīng)展開過某些層面的調(diào)查,但每次調(diào)查結(jié)果總是在一些關(guān)鍵性問題上留有疑問,尤其是,在伊戰(zhàn)前夕,工黨政府在內(nèi)閣會(huì)議上到底是如何做出發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)決定的,這一關(guān)鍵問題對(duì)公眾來說至今仍是一個(gè)謎。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)開始后,工黨政府長(zhǎng)期面臨反對(duì)黨和民間要求獨(dú)立調(diào)查伊戰(zhàn)真正決策起因的壓力。布朗政府上臺(tái)后,也一直推遲調(diào)查,稱出于保護(hù)國(guó)家安全和對(duì)駐伊英軍安全考慮,必須等大部分軍隊(duì)撤出伊拉克后才能開始調(diào)查。直到今年6月,布朗在議會(huì)下院才宣布將對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)展開調(diào)查。分析人士指出,布朗政府選擇這個(gè)時(shí)候展開對(duì)伊戰(zhàn)調(diào)查不失為“一石二鳥”之策。一方面,英軍已結(jié)束在伊拉克駐扎任務(wù),絕大多數(shù)英軍已從伊拉克撤回。此時(shí)政府宣布開始對(duì)伊戰(zhàn)展開調(diào)查,是對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)有個(gè)交待的表示,也算是順應(yīng)民意。另一方面,調(diào)查過程漫長(zhǎng),待調(diào)查結(jié)果出爐,即便是調(diào)查結(jié)果對(duì)工黨不利,對(duì)于將在2010年舉行的大選已無多大影響。
盡管調(diào)查委員會(huì)承諾將公開、獨(dú)立地展開調(diào)查,但觀察家認(rèn)為,調(diào)查委員會(huì)如果想讓公眾相信此次調(diào)查不是幫政府粉飾過失的一個(gè)過場(chǎng)的話,確實(shí)面臨諸多困難。
困難之一是本次調(diào)查并非司法調(diào)查,因此,證人做證時(shí)不需在圣經(jīng)前宣誓自己所講都是真話。一些議員則認(rèn)為,唯有讓證人宣誓才能確保調(diào)查委員會(huì)能得到真實(shí)、重要的信息。還有一些人士擔(dān)心,該調(diào)查委員會(huì)是否有足夠的權(quán)力強(qiáng)制所有證人出庭作證。目前該委員會(huì)主要由退休高級(jí)公務(wù)員、前外交官以及歷史學(xué)家組成。而齊爾考特被任命為該委員會(huì)主席時(shí),有人就指出這位前政府高級(jí)公務(wù)員在很大程度上屬于體制內(nèi)人物。
困難之二,由于本次調(diào)查將有部分聽證會(huì)私下進(jìn)行,因此有人擔(dān)心,私下進(jìn)行的調(diào)查會(huì)有利于政府官員回避尖銳問題,從而使調(diào)查失去意義。布朗在宣布將對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)展開調(diào)查時(shí),曾以國(guó)家安全利益為由,表示將進(jìn)行閉門調(diào)查。后迫于反對(duì)黨和民眾壓力改口,表示一部分調(diào)查可以公開進(jìn)行。不少反對(duì)黨人士擔(dān)心工黨政府為了未來大選的利益而干涉對(duì)布朗及布萊爾的調(diào)查。自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人尼克?克雷格直言,“是布萊爾下令開始對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng),由時(shí)任財(cái)政大臣布朗簽發(fā)支票,”如果不讓二人接受公開調(diào)查,則這次調(diào)查無異于幫政府粉飾錯(cuò)誤。自由民主黨前領(lǐng)袖坎貝爾也督促調(diào)查委員會(huì),不要拿“國(guó)家安全”作為保存政府臉面的擋箭牌。 (記者 李寧?kù)o)
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