加拿大遣返千名中國人始末:曾嘗試遣返賴昌星——中新網(wǎng)

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    加拿大遣返千名中國人始末:曾嘗試遣返賴昌星
2009年12月14日 10:48 來源:國際先驅導報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

    (聲明:此文版權屬《國際先驅導報》,任何媒體若需轉載,務必經(jīng)該報許可。)

  已著手清理遣返障礙 “大魚”尚不在遣返之列

  近日,加拿大著名的移民律師理查德·克蘭依據(jù)資訊自由條例, 獲得加拿大邊境服務局(CBSA)一份內部文件, 該文件披露,全加共有超過17846名罪犯及難民申請失敗者正等候被遣返,其中,中國以2313人位居榜首,墨西哥緊隨其后,有1976人。

  中國成加難民最大“來源國”

  這份編號為A200901480的文件顯示,在2313名的中國籍待遣返者中,91%為難民申請被拒者,包括非法滯留、非法入境和簽證超過有效期等情況;3%為中國外逃罪犯,不過,出于保護隱私的需要,文件沒有透露這69人的姓名;6%是正在辦理遣返手續(xù)或者旅行證件的人。

  截至今年8月,加拿大共有15萬多的應遣返的外籍人士,仍然滯留在加拿大。CBSA根據(jù)難民申請者身處的不同申請階段把他們分為四類。

  第一類被列為“不能執(zhí)行遣返”者,達85669人,他們或在等候簽證的批準,或等候永久居民身份。賴昌星、李東哲和李東虎兄弟屬于第二類——“暫緩遣返”者。盡管他們的難民申請失敗,但因為還在進行法庭程序或等候遣返前風險評估而被暫緩遣返。這一類有14832人。第三類屬于已被發(fā)出遣返令,要求他們自愿離去,但離境時間還沒到的,這類有41576人。第四類就是罪犯及難民申請失敗者,有17846人,他們是離境時間已到卻仍未離境,但因為沒有旅行證件而未能成行。

  曾經(jīng)嘗試遣返賴昌星

  加拿大如此大規(guī)模地遣返中國人并非偶然。12月初,加拿大總理哈珀成功訪華,中加就加強打擊跨國犯罪和遣返逃犯方面的合作達成一致,并同意早日簽署《打擊犯罪合作諒解備忘錄》,同意就簽署分享犯罪所得協(xié)定進行談判。其實近年來,這方面的合作已陸續(xù)展開,通過2008年建立的雙邊司法執(zhí)法合作定期磋商機制以及警務合作等渠道,中加不斷擴大雙邊司法執(zhí)法合作。

  如今的加拿大保守黨政府,極不愿意頂著“犯罪者避風港”的帽子, 從各個方面對罪犯進行了遣返的嘗試。筆者與加拿大移民部長肯尼曾多次會晤,談到這方面的問題, 他的態(tài)度很明確——多快好省地做好遣返工作,這對加中雙方都是正面的。加拿大政府為了避免司法體系對遣返的阻礙, 已經(jīng)修改或者深化修改移民難民法,讓移民部長具有更大的權力,可以直接拒絕加拿大不歡迎的人入境。

  據(jù)筆者從加方有關知情人士獲悉的消息,其實在賴昌星案件上,加拿大政府也曾進行了一次遣返的嘗試,盡管最后沒有成功,但已經(jīng)讓賴昌星震撼萬分。最近以來,盡管賴昌星這個大案遲遲沒有完成遣返前遣返評估,但在兩國政府的默契配合下,讓賴昌星前妻曾明娜與女兒自愿返回中國。同時,在許多中小案子上, 中加已經(jīng)展開實質性的合作。

  今年10月21日,公安部通緝的合同詐騙犯罪嫌疑人劉曉全從加拿大被遣返回國,來自四川自貢的劉曉全于2006年3月利用虛假合同騙取被害人履約保證金40萬元人民幣并潛逃美國,后逃至加拿大。去年8月22日,作為被加拿大成功遣返的首個外逃經(jīng)濟犯罪嫌犯,詐騙兩單位養(yǎng)老保險金2425萬元的鄧心志被遣返回中國。加拿大聯(lián)邦公共安全部長斯托克韋爾·戴當時在聲明中說:“這進一步表明加政府的承諾,就是加拿大不會成為逃亡者的天堂!苯衲9月,北京的法院將鄧心志的刑期從無期徒刑改判成15年有期徒刑,加拿大媒體認為加中雖然還沒有成功簽署引渡條約, 但合作遣返的大門已經(jīng)打開。

  加華人呼吁政府行動起來

  哈珀中國行還有另一項成果——加拿大成為中國旅游目的地協(xié)議,一直以來,因為賴昌星案件等逃犯滯留加國的綜合因素,中國政府一直沒有做出這個決定,不過,加拿大人擔心,一旦中國公民大量往加拿大旅游,是否會觸發(fā)另一波貪污官員、經(jīng)濟犯罪份子涌入加拿大尋找避難所,畢竟,外逃到加拿大的中國各類罪犯至少在千人以上。 中國前駐加拿大大使梅平在六月走訪溫哥華時透露說,中國公安部國際通緝的四到五十個重大經(jīng)濟逃犯,就有一半人藏匿在加拿大,至于化名進入加拿大的就更多了。

  但是在這批待遣返的69名罪犯中,“大魚”們并沒有在其中。十年前,轟動世界的廈門遠華走私案主角賴昌星在加拿大打起難民官司,至今沒有結案的跡象。2007年2月,在整整兩年隱匿形跡之后,加拿大警方在溫哥華逮捕了涉及中國銀行哈爾濱河松街分行監(jiān)管自盜大案的高山夫婦,同月下旬,也涉及這宗高達十億人民幣卷逃案件的主角李東哲、李東虎兄弟也在加拿大遭到皇家騎警拘捕,雖然在保釋聆訊上反反復復,但仍然沒有觸及到關鍵的遣返問題,這兩個案件也呈現(xiàn)出長期化的態(tài)勢。

  加拿大華人對此非常不滿。2007年4月11日,有來自大陸的新移民組織了歷史上第一次批評加拿大司法制度漏洞,要求遣返高山的街頭示威游行,游行組織者在接受采訪時表示,司法不懲罰壞人,甚至包庇壞人,難道就不是對受害者人權的侵犯嗎?冗長的司法制度解決不了問題,人們把希望寄托到政治解決的方向。但是,加拿大保守黨在2006年初上臺后, 因為是少數(shù)政府, 再加上經(jīng)驗不足,不但不能大膽決策,還要顧慮選票問題而無法拓展加中關系,使罪犯遣返的問題更加撲朔迷離。

  遣返存在多個現(xiàn)實困境

  哈珀的訪華并不能解決所有問題,雖然2009年來自中國的待遣返者高達2313,但2008年成功遣返的卻只有274人。相關人士透露,被遣返數(shù)字會經(jīng)常波動,因為大多數(shù)人的身份很快就從非法轉為合法。據(jù)了解,他們中有的人雖然被發(fā)布了遣返令,但因為在申請團聚、結婚或工作簽證等其他身份的過程中,不能落實遣返計劃,往往在拖了一段時間以后,他們的身份就合法了。

  中加雙方在事實認定和具體處理上存在較大分歧. 比如, 加拿大會因為某些人權組織或者其他組織的申訴,就把某些人認定為難民,中方會因此認為,這是政治的選擇, 對中國不公平。

  在遣返問題上,中加雙方也各有自己壓力,都要考慮自己的國家利益和司法成本。比如對加拿大來說,這些非法難民最好馬上送回去,不過,對于經(jīng)濟罪犯等,加拿大官方也不急著送,因為這些人有錢打官司,至于有些人用宗教、政治理由要求居留,反對黨和媒體跟得很緊,往往會以所謂“人道主義”為理由反對政府將這些人遣返。這也造成了目前中加雙方的根本性分歧。(《國際先驅導報》特約撰稿丁果)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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