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日本單方面介入到馬六甲海峽收費(fèi)的討論中，凸顯中國的馬六甲困局
依靠收費(fèi)還是依靠捐款來保護(hù)馬六甲海峽航道安全以及環(huán)境，成了最近馬六甲海峽沿岸國和部分使用國爭論的焦點。
在3月13日于馬來西亞舉行的有關(guān)馬六甲海峽安全與環(huán)境保護(hù)的研討會上，來自馬來西亞、新加坡、印度尼西亞和日本等國的將近100名代表就馬六甲海峽收費(fèi)問題熱烈討論，方案頗多，卻難達(dá)成統(tǒng)一意見。
而中國專家在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時表示，作為馬六甲海峽的使用國，中國應(yīng)按照國際慣例，變被動為主動，盡快參與到收費(fèi)或者捐款方案制訂的過程中去。
沿岸三國“不堪重負(fù)”
從古至今，馬六甲海峽都是東西方航道的咽喉，也是世界上最繁忙的航道之一。目前，這條海運(yùn)通道由新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國軍隊共同管理。
馬來西亞副總理兼國防部長納吉布在研討會上說，僅去年一年，就有6.5萬艘船只經(jīng)過馬六甲海峽，預(yù)計今后幾年，船只將日益增多。
納吉布強(qiáng)調(diào)，這給沿岸三國帶來了更大的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為確保馬六甲海峽航道的安全，馬六甲海峽沿岸國家采取了包括聯(lián)合海上和空中巡邏等措施，耗費(fèi)了相當(dāng)大的人力、物力和財力。將來沿岸國家可能在財力上不堪重負(fù)，不能保證現(xiàn)有安全措施的繼續(xù)實施和未來新措施的執(zhí)行。
對此，馬來西亞和新加坡主張對經(jīng)過馬六甲海峽的商船收費(fèi)。馬來西亞海事學(xué)院總監(jiān)謝廣偉表示，假如經(jīng)過馬六甲海峽的商船每重量噸貢獻(xiàn)馬幣1分錢，馬六甲海峽基金就有4億美元。
不過，由于馬六甲海峽屬于公海范圍，是否應(yīng)該收費(fèi)，引來分析人士的質(zhì)疑。
對此，云南省社會科學(xué)院東南亞研究所研究員朱振明認(rèn)為，雖然這條海峽屬于公海的范圍，不收過路費(fèi)。但隨著形勢的變化，以前的規(guī)定已不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需要。作為馬六甲海峽的管理者，三國提出收費(fèi)等新要求是可以理解的。從另外一個角度說，作為航道的主要使用者有義務(wù)分擔(dān)保護(hù)海峽安全與環(huán)境的相關(guān)費(fèi)用。
日本的醉翁之意
與新加坡、馬來西亞態(tài)度有所不同的是日本，研討會上，日本主張通過捐款來籌集這筆資金。
據(jù)了解，在過去30年里，日本共為馬六甲海峽提供了1.5億美元的捐款。不過專家認(rèn)為，日本的目的不單純是出于經(jīng)濟(jì)考慮，更多還是從政治角度出發(fā)。
因為馬六甲海峽的重要戰(zhàn)略地位，日本、美國多次想通過提供資金、設(shè)備和幫助解決海盜猖獗的問題等方式來“染指”。雖然沿岸三國也非常需要這些援助，但擔(dān)心“引狼入室”，一直予以拒絕或采取保守態(tài)度。
馬六甲困局
云南省社會科學(xué)院南亞研究所研究員王崇理認(rèn)為，日本、中國和韓國都是使用馬六甲海峽最多的國家。日本進(jìn)口的原油90%要經(jīng)過馬六甲海峽，中國進(jìn)口的原油則有近80%要通過馬六甲海峽。日本不會輕易地讓中國避免承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
王崇理給《國際先驅(qū)導(dǎo)報》分析，收費(fèi)事件提出突然，雖然目前還未看出更多的端倪，但日本單方面介入到收費(fèi)的討論中，確實不能輕視。“可以看到，我們擔(dān)心的馬六甲困局的影響正在顯現(xiàn)。”
對此，專家建議，中國應(yīng)聯(lián)合馬六甲海峽的其他主要使用者，盡快建立國際協(xié)商機(jī)制，參與到收費(fèi)等內(nèi)容的具體商榷和制訂中。同時，要加快中緬聯(lián)運(yùn)大通道、中國云南騰沖至緬甸密支那公路、昆明至曼谷國際大通道、泛亞鐵路等通道的建設(shè)，構(gòu)建通暢的國際能源合作通道，盡量緩解馬六甲海峽的瓶頸制約。(李倩、熊平)
