美國前國務卿亨利·基辛格日前在媒體撰文説,世界正面臨建立新秩序空前機遇,中國在建立這一新秩序中的作用至關重要。美國《國際先驅論壇報》12日以《世界新秩序的機遇》為題刊登了基辛格的這篇文章。
全球被迫共同行動
當新一屆美國政府準備在嚴重的金融和國際危機中上臺之際,如果說正是國際體系的不確定性給創(chuàng)造性外交帶來了一個千載難逢的機遇,也許看似與人們的直覺背道而馳。
從某種程度上說,金融崩潰給美國的地位帶來了一次重大打擊。美國的政治意見常常引發(fā)爭議,但美國給世界金融秩序開的處方卻大都無人質疑。而如今,對美國處理金融危機感到失望的情緒很普遍。
與此同時,這場災難的嚴重性使得世界上其他國家不可能再躲在美國的優(yōu)勢或弱點背后。每個國家都將不得不重新評估自己對當前危機所起的作用。每個國家都將努力使自己盡可能地獨立于導致經(jīng)濟崩潰的環(huán)境之外;與此同時,每個國家都將不得不面對現(xiàn)實,即自己所處的困境只能通過共同行動來解決。
就算是最富有的國家也將面對日益萎縮的資源。每個國家都將不得不重新定義自己的國家工作重點。如果能形成一個兼容各國工作重點的體系,就會出現(xiàn)一套國際秩序。如果不同的國家工作重點無法調和,國際秩序就會災難性地土崩瓦解。
兩大危機同時爆發(fā)
當前國際金融體系的最低谷恰逢全球各地同時爆發(fā)的政治危機。歷史上從來沒有在世界上這么多不同地區(qū)同時出現(xiàn)過這么多變革,并通過即時通信傳播到全球各地。如果不出現(xiàn)新的國際秩序,就會出現(xiàn)混亂。
事實上,金融危機和政治危機在一定程度上是緊密相連的。
每個大國都試圖依靠自己的力量解決當前問題,將共同行動延后。在各國都能適應的普遍原則出現(xiàn)之前,國際秩序既不會出現(xiàn)在政治領域,也不會出現(xiàn)在經(jīng)濟領域。
最終,政治體系和經(jīng)濟體系可能會以下面兩種方式中的一種達到協(xié)調一致:要么創(chuàng)建一套像經(jīng)濟世界那樣的國際政治管理體系;要么將金融機構壓縮到現(xiàn)有政治體系能夠駕馭的規(guī)模,而這很可能導致一種新重商主義,也許是以地區(qū)為單位的重商主義。
美國必須舉止謙遜
到目前為止,一項布雷頓森林體系式的全球協(xié)議是最可取的結果。美國在這項事業(yè)中的作用將是決定性的。說起來好像矛盾,美國的影響力將和我們行為舉止的謙遜程度成正比;我們需要改變太多美國人那種理直氣壯的態(tài)度。
蘇聯(lián)解體這一重大事件和隨后幾乎沒有中斷過的全球發(fā)展時期,導致太多人將世界秩序等同于接受美國的規(guī)劃,包括我們國內的喜好。
終極挑戰(zhàn)是,根據(jù)大多數(shù)國家和經(jīng)濟危機中所有主要國家共同關注的問題,以及共同擔心的圣戰(zhàn)恐怖分子問題,構建一項共同戰(zhàn)略,認識到武器擴散、能源和氣候變化等新問題不可能通過國家或地區(qū)性方案得到解決,從而鞏固這項戰(zhàn)略。
中國作用至關重要
中國在世界新秩序中的作用至關重要。中美最初建立的關系本質上是一種遏制共同敵人的戰(zhàn)略關系。數(shù)十年來,這種關系已發(fā)展成為國際體系的一根支柱。
通過購買美國債券,中國使美國的大肆消費成為可能;通過對中國商品開放市場,美國為中國經(jīng)濟現(xiàn)代化和改革提供了幫助。雙方都高估了這種模式的持久性。但這種模式在持續(xù)的過程中維持了前所未有的全球經(jīng)濟發(fā)展。
要應對金融危機的影響,太平洋兩岸的任何一方都需要另一方的合作。美國需要中國的合作,以解決它當前的國際收支不平衡問題,阻止激增的赤字引發(fā)災難性的通脹。
將出現(xiàn)什么樣的全球經(jīng)濟秩序,在很大程度上取決于中國和美國在未來幾年如何與對方打交道。如果美國的保護主義抬頭或是中國被它視為長期對手,一個自我實現(xiàn)的預言可能會破壞全球秩序的前景。 一旦像這樣回到重商主義和19世紀外交的老路上,就會導致世界以相互競爭的地區(qū)為單位分裂,產(chǎn)生危險的長期后果。
中美關系需要提到一個新高度。只有認識到雙方擁有共同目標,當前的危機才可能克服。大規(guī)模殺傷性武器擴散、能源、環(huán)境等問題都要求加強中美兩國的政治關系。
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