2007年3月25日，歐盟迎來了50歲的生日。從1957年成立時歐洲煤鋼聯(lián)盟的六個成員國到現(xiàn)在27個歐盟成員國，歐洲聯(lián)合的范圍覆蓋了大半個歐洲。但在這次歐洲歡慶“聯(lián)盟”生日來臨之時，一套美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)卻在“撕裂”歐洲。
2007年初，美國宣布了與波蘭和捷克商討部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的行動步驟。按照計劃，美國除了在本土的阿拉斯加和加利福尼亞各部署一套導(dǎo)彈防御系統(tǒng)外，還將在歐洲部署第三套導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。在歐洲的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將包括部署在波蘭境內(nèi)的10枚攔截導(dǎo)彈和在捷克部署的雷達設(shè)備。整個部署行動預(yù)計在2012年前完成，耗資30～50億美元。
美國的計劃一出臺，就遭到了俄羅斯的強烈反對。在2月份的慕尼黑安全政策會議上，普京表示難以容忍美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，因為這將導(dǎo)致美俄之間重啟軍備競賽。俄羅斯太空部隊司令弗拉基米爾•波波夫金上將(Vladimir Popovkin)更是公開表示，一旦東歐國家部署美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，俄羅斯的導(dǎo)彈也將立刻開始瞄準(zhǔn)這些部署反導(dǎo)系統(tǒng)的地域。
歐盟內(nèi)部也對美國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的行為深感憂慮。法國總統(tǒng)希拉克建議，美國應(yīng)謹(jǐn)慎行事，避免西方國家與俄羅斯產(chǎn)生新的矛盾而引起歐洲大陸的分裂。北約秘書長夏侯雅伯稱，只在某些東歐國家部署反導(dǎo)系統(tǒng)，會使那些沒有部署而又面臨導(dǎo)彈威脅的北約國家產(chǎn)生疑慮，使北約也面臨分裂的危險。歐盟輪值主席國--德國，總理默克爾更是緊急出訪波蘭，勸說波蘭在北約框架內(nèi)與美國協(xié)商部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)事宜。默克爾同時呼吁，歐盟所有成員國應(yīng)當(dāng)要以“一個聲音”來處理美國在中、東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計劃。
在歐洲安全與合作組織總部，美國特使、副助理國務(wù)卿馬克•皮卡拉(Mark Pekala)正在游說56個歐安組織成員國的代表，促使他們同意美國在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。皮卡拉否認(rèn)計劃部署在波蘭的攔截導(dǎo)彈會對俄羅斯產(chǎn)生威脅。他說，與俄羅斯的上千枚彈道導(dǎo)彈相比，10枚攔截導(dǎo)彈起不到任何作用。這10枚攔截導(dǎo)彈防范的對象是伊朗和其他可能來自中東的導(dǎo)彈的襲擊。計劃在2012年前完成部署的主要原因是，美國估算，伊朗有能力在2015年擁有攜帶核彈頭的彈道導(dǎo)彈，而部署在歐洲的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將更多地對伊朗起到威懾作用。因為即使美國在中、東歐順利部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，也不能完全保證歐洲的安全，這套系統(tǒng)只能摧毀60%～80%來自中東的導(dǎo)彈。
在美國計劃部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的波蘭和捷克，民眾和政府的態(tài)度截然不同。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)波蘭人反對在本國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。捷克也出現(xiàn)了激烈的抗議活動，反對將導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的雷達部署在捷克領(lǐng)土上。但是波蘭和捷克政府更傾向于與美國合作。波蘭總理卡平斯基表示，俄羅斯不應(yīng)再將波蘭看作是自己的安全勢力范圍。捷克總理托波拉內(nèi)克也公開說，“捷克確信，在捷克領(lǐng)土上部署雷達站將提升捷克和歐洲的安全。”本周，波蘭和捷克的議會將對是否接受美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進行討論和表決。
表決結(jié)果還不得而知，但這套導(dǎo)彈防御系統(tǒng)帶給歐洲的“裂痕”卻是明顯的，在“新”、“老”歐洲國家之間，在歐盟和俄羅斯之間，“一個歐洲”的道路并不是那么平坦。
(劉勇 / 《華盛頓觀察》周刊 2007年第11期)
