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《瞭望》:中美戰(zhàn)略對話漸入佳境 開始進正常軌道

2008年01月21日 16:40 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)1月21日電 1月17日至18日,中美第五次戰(zhàn)略對話在貴陽舉行!瞭望》新聞周刊載文指出,中美戰(zhàn)略對話正漸入佳境,開始走入正常的軌道。文章主要內(nèi)容轉(zhuǎn)載如下:

  同2005年8月舉行的第一次中美戰(zhàn)略對話相比,本次對話進行得似乎悄無聲息,中美兩國媒體都未給予重點報道。表面看來,好像中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話因為級別更高、規(guī)模更大,已經(jīng)后來居上,搶盡了中美戰(zhàn)略對話的光芒,戰(zhàn)略對話的重要性和地位似乎有所下降。實際上,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話主要關(guān)注經(jīng)濟問題,中美戰(zhàn)略對話主要關(guān)注政治、外交問題,兩個機制是兩條平行線,互不影響、互不干擾。媒體和公眾興趣轉(zhuǎn)移,恰恰說明戰(zhàn)略對話漸入佳境,開始走入正常的軌道。

  中美戰(zhàn)略對話的設(shè)想是由中國首先提出來的。中國此舉的主要目的是營造良好的國際環(huán)境,確保20年和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

  中美戰(zhàn)略對話與現(xiàn)存的中美定期交流機制相比,有自己的特點和不同功能。首先,中美戰(zhàn)略對話有特定的領(lǐng)域。目前存在的中美定期交流機制都有各自的特定主題,分別為人權(quán)、軍事、經(jīng)貿(mào)和國會事務(wù),但中美戰(zhàn)略對話則主要限于外交領(lǐng)域。其次,中美戰(zhàn)略對話務(wù)虛不務(wù)實。中美戰(zhàn)略對話的根本任務(wù)是增進了解、減少誤解、擴大合作,不是為了解決特定問題而進行的,因此是一個務(wù)虛性質(zhì)的會議。再者,中美戰(zhàn)略對話有特殊的象征意義!皯(zhàn)略對話”無論在美國還是在中國,都是指重要的、全局性的對話,雖然兩國最后在名稱上各自表述,但對話還是實實在在地搞起來了,這象征著中美關(guān)系的基礎(chǔ)更寬了,兩國維護良好關(guān)系的決心更大了。

  對于美國來說,美國同世界各國的高層次、戰(zhàn)略性質(zhì)的對話機制很多,但是正式被定義為“戰(zhàn)略對話”的只有美日戰(zhàn)略對話、美韓戰(zhàn)略對話。同美國與其他國家現(xiàn)有的戰(zhàn)略對話相比較,中美戰(zhàn)略對話也有自己的特色。其一,中美戰(zhàn)略對話是美國與非盟國之間的惟一戰(zhàn)略對話。這種戰(zhàn)略對話方式開啟了美國與非盟國間處理雙邊事務(wù)的一個新框架,并且是一種積極的、通過對話解決問題的機制。其二,中美戰(zhàn)略對話在雙邊關(guān)系中的重要性更突出。美日、美韓之間有正式的同盟關(guān)系,美日戰(zhàn)略對話、美韓戰(zhàn)略對話充其量只是現(xiàn)在各種機制的一個補充。相對而言,中美關(guān)系比較脆弱,中美之間的交流機制也不是很暢通,特別是在危機時刻交流就更成問題。因此,建立一個定期的、高層的戰(zhàn)略交流機制,對中美關(guān)系的意義不同尋常。其三,中美戰(zhàn)略對話可能促使中、美、日三邊關(guān)系趨向平衡。在亞太地區(qū)的這三個大國中,美日之間有美日戰(zhàn)略對話,中日之間有中日戰(zhàn)略對話,現(xiàn)在中美也建立了戰(zhàn)略對話,至少在戰(zhàn)略對話這個層次上,這個三角形的三個邊相對平衡了。這種發(fā)展趨勢也有利于中美日三邊對話機制的構(gòu)建。

  中美戰(zhàn)略對話已經(jīng)進行到第五輪,恐怕最關(guān)鍵的問題還是這個機制能在建構(gòu)戰(zhàn)略互信中發(fā)揮多大影響。首輪對話結(jié)束后,美國代表團長佐利克稱贊“對話非常有益”,對于中美這樣兩個利益和矛盾交織的大國來說,能夠定期對話,是非常有益的。盡管戰(zhàn)略對話主要是務(wù)虛的,但每輪戰(zhàn)略對話都有不同的主題和側(cè)重點,也各有特點。第五輪戰(zhàn)略對話舉行前,美國太平洋艦隊司令基廷剛剛結(jié)束訪華,與中方就軍事互信問題交換意見。基廷訪華和第五輪戰(zhàn)略對話看似巧合,但是中國國防部外事局領(lǐng)導(dǎo)首次參加了17日舉行的第五輪戰(zhàn)略對話,陪同基廷訪問的助理國防部長辛恩也參加了此次戰(zhàn)略對話。兩國軍方人士的首次與會表明,戰(zhàn)略對話的范圍從外交領(lǐng)域擴展到軍事外交、軍事政策領(lǐng)域。

  從中美的現(xiàn)狀判斷,此輪戰(zhàn)略對話除了關(guān)注美方特別強調(diào)的伊朗核問題、朝鮮核問題等外,中國比較關(guān)注的2008年奧運會和臺海局勢也必然是會談的重要議題。確保奧運會安全和臺海穩(wěn)定符合中美兩國的共同利益,但是美國國內(nèi)已經(jīng)有一些人開始打奧運會的主意,期望利用奧運會向美國公眾和媒體揭露中國的各種“問題”。雖然美國在反“臺獨”上與中國有共同利益,但是仍然在強化對臺灣的安全承諾,繼續(xù)推行對臺軍售。因此,在這兩個問題上中美之間有合作、有對立,需要下大力氣增進理解與合作。

編輯:張慶華】
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