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發(fā)達(dá)國(guó)家如何治理路邊攤?美國(guó)韓國(guó)法國(guó)各有妙招
2007年04月25日 11:28 來源:國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)



    食品不衛(wèi)生和堵塞交通是治理路邊攤遇到的兩大難題。圖為上海夜市上的路邊攤。IC

  (聲明:此文版權(quán)屬《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,任何媒體若需轉(zhuǎn)載,務(wù)必經(jīng)該報(bào)許可。)

  上海正在便民利民和維護(hù)市容的兩難中走出一條新路。從5月1日起,上海將在部分路段對(duì)路邊攤試行“解禁”;明年1月1日起,將進(jìn)一步擴(kuò)大“解禁”試點(diǎn)范圍。在美國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家,同樣存在路邊攤,但卻治理得井然有序,他們的經(jīng)驗(yàn)或許值得上海乃至中國(guó)很多城市借鑒

  美國(guó):科學(xué)規(guī)劃設(shè)攤地點(diǎn)

  華盛頓路邊攤的數(shù)量和地點(diǎn)都是經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的,既不能影響當(dāng)?shù)亟煌ê椭車癖姷纳,也要照顧到有足夠的往來客流?/b>

  在美國(guó)首都華盛頓,五花八門的小攤販已經(jīng)成為街頭一景。白宮旁,要道邊,都可見排成一排的廂式車,支開一邊車廂,挑起遮陽板,就成一個(gè)小賣鋪,有賣箱包、文化衫的,也有賣咖啡和面包的。

  作為華盛頓街景的點(diǎn)綴,小攤販已成為游客的一種記憶。如何管理小商販,對(duì)市政府來說,則是一門很深的學(xué)問。

  合法攤販管理松緊有度

  每年,市政當(dāng)局都會(huì)通過網(wǎng)站或其他公告形式,發(fā)出可供申請(qǐng)的小攤販數(shù)量和地點(diǎn)。數(shù)量和地點(diǎn)都是經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的,既不能影響當(dāng)?shù)亟煌ê椭車癖姷纳,也要照顧到有足夠的往來客流量。因此,許多攤販都設(shè)在大道邊或重要景點(diǎn)旁,作為華盛頓核心地所在的白宮,更是攤販云集之地。

  在這里擺攤的安先生是一個(gè)來自越南的移民,他的熱飲攤就是通過申請(qǐng)來的。談起在華盛頓街頭擺攤的生活,安先生也很知足:“確實(shí)有點(diǎn)苦,很早就要出來,但這里也很好呵,你看,游人這么多!

  對(duì)于他們這些風(fēng)里來、雨里去的小攤販,市政當(dāng)局也都有一定的優(yōu)惠,每季度的執(zhí)照費(fèi)不高,也就三四百美元。如果年銷售額達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn),還會(huì)減免部分稅收。但有些條件則是沒有回旋余地的。比如商販必須按章納稅,快餐經(jīng)營(yíng)者則必須確保衛(wèi)生!懊刻於紩(huì)有衛(wèi)生官員到我這兒,抽查食品的衛(wèi)生狀況,如果不合格,那我就不能繼續(xù)保留這個(gè)攤位了!卑蚕壬f。

  政府靈活應(yīng)對(duì)非法攤販

  如果說安先生是“合法經(jīng)營(yíng)”,那距他不遠(yuǎn)處,也有個(gè)別“非法經(jīng)營(yíng)”的擺地?cái)傉。他們往往在行人較多的地方,隨地?cái)[上自己的經(jīng)營(yíng)貨品,很多是箱包之類的小工藝品。這種現(xiàn)象并不是華盛頓獨(dú)有,在美國(guó)第一大城市紐約,非法攤販更為普遍。在一些大道交叉口,總會(huì)看到隨地?cái)[攤者。

  “這些人大致有兩種情況,一是他們偶爾才擺攤,因此不可能去申請(qǐng)合法攤位;二是他們販賣的是非法的東西,比如假冒產(chǎn)品,當(dāng)然也不可能申請(qǐng)到攤位。”一位不愿透露姓名的美國(guó)官員對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說。

  但一些非法攤販也抱怨,合法攤位畢竟有限,正是由于申請(qǐng)無望,他們才只能到街頭擺攤。

  用美國(guó)媒體的話說,造成非法攤販現(xiàn)象的,最根本的還是就業(yè)崗位的缺乏。為避免非法攤販造成對(duì)社會(huì)秩序的沖擊,政府也在努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。比如,在一些商業(yè)區(qū),政府會(huì)在周末規(guī)劃成跳蚤市場(chǎng),延請(qǐng)小攤販來擺攤經(jīng)營(yíng);一些大型商場(chǎng),按規(guī)定也必須提供一定比例的攤販點(diǎn),并讓外界公開申請(qǐng)。

   “合法”“非法”一視同仁

  即使是非法商販,也有一條“紅線”是不能逾越的。那就是不能妨礙交通,不能影響別人。比如,攤販不能阻礙車流和行人,也不能設(shè)在住宅區(qū),不然民眾會(huì)投訴,警察也肯定會(huì)來予以取締。但一般情況下,很少能在美國(guó)看到執(zhí)法人員追逐非法攤販的場(chǎng)面。

  由于地處要沖,安先生周邊經(jīng)常有巡邏的各類執(zhí)法人員。安先生說,他們一般都不會(huì)來騷擾小攤販,對(duì)合法的或非法的攤販都很客氣,“更何況我們是合法經(jīng)營(yíng),他們從不敢來要一杯免費(fèi)咖啡,要是我們舉報(bào),他們就會(huì)立刻丟掉飯碗!(劉洪)

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