5月25日，美國國防部公布了2007年度《中華人民共和國軍事力量報告》，共6章、15個附件。該報告對我國安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略妄加評論，主觀臆斷我軍作戰(zhàn)思想和軍事能力，曲解我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)目標和方向，夸大臺海兩岸軍事實力對比，是與當(dāng)前中美兩國、兩軍關(guān)系主流不符的雜音。
“中國威脅論”的陰影揮之不去
綜觀五角大樓歷年的報告，“中國威脅論”始終是貫穿其中的一根主線，它將中國發(fā)展軍事力量的正當(dāng)需求，炒作成為破壞地區(qū)與世界和平穩(wěn)定的威脅，今年的報告也不例外。
該報告描述了中國正在研發(fā)的新型武器裝備的狀況，列舉了有關(guān)國家對中國出售的武器和轉(zhuǎn)讓的軍事技術(shù)，據(jù)此得出中國對美構(gòu)成了軍事威脅的謬論。《報告》稱：中國正在進行全面軍事轉(zhuǎn)型，加強力量投送，反進入和地區(qū)拒止能力；中國軍事現(xiàn)代化的著眼點近期是應(yīng)對潛在的臺灣沖突，遠期是為了實現(xiàn)地區(qū)和全球目標；中國未來的軍力將成為改變東亞軍事力量平衡的主要因素，中國戰(zhàn)略力量的影響甚至已超出亞太地區(qū)。
發(fā)展并擁有適當(dāng)?shù)能娛铝α�，是任何主�?quán)國家維護國家安全和保障國家發(fā)展利益的正當(dāng)權(quán)利。美國是當(dāng)今世界頭號軍事強國，即使如此，美國仍在緊鑼密鼓地推進軍事轉(zhuǎn)型，拉大與其他國家的軍事差距，謀求對世界上其他任何國家的絕對軍事優(yōu)勢。中國是一個幅員遼闊的發(fā)展中國家，長期國防投入不足，軍隊的威懾和實戰(zhàn)能力還不能適應(yīng)應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅挑戰(zhàn)的需要。所以，中國保持一定的軍事力量是自身防衛(wèi)作戰(zhàn)的客觀需要，是為了維護國家安全和領(lǐng)土完整的正常訴求，不針對任何國家，不會對任何國家構(gòu)成威脅。
對中國的和平發(fā)展道路妄加質(zhì)疑
《報告》認為中國崛起成為地區(qū)政治與經(jīng)濟強國并具有全球野心，這是當(dāng)今戰(zhàn)略環(huán)境的一個重要因素，將對地區(qū)和世界產(chǎn)生重大影響。
一方面，該報告提出美國歡迎中國作為和平與繁榮國家的崛起，并鼓勵中國作為“負責(zé)任的利益攸關(guān)方”承擔(dān)更大的國際責(zé)任。另一方面，《報告》秉承去年美國《國家安全戰(zhàn)略報告》和《四年防務(wù)評估報告》的思想，把中國看作一個“處于戰(zhàn)略十字路口”的國家，認為中國的發(fā)展道路存在不確定性，對中國的戰(zhàn)略選擇懷有戒心。這顯然是以“冷戰(zhàn)”思維對中國的和平發(fā)展道路提出質(zhì)疑。
一個國家對世界和平是否構(gòu)成威脅，并不在于它的國力是否強大，而在于它的文化傳統(tǒng)、歷史實踐和政策方針。從文化傳統(tǒng)來看，“以和為貴”的思想觀念在我國根深蒂固。從歷史實踐來看，愛和平，重防御，求統(tǒng)一，促進民族團結(jié)，共御外侮，始終是中國追求的目標。從政策方針來看，中國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持和平發(fā)展道路，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。
肆意曲解中國的積極防御軍事戰(zhàn)略方針
《報告》重點對中國奉行的積極防御軍事戰(zhàn)略方針進行了評述，無端猜測中國在制定“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。
《報告》認為，中國軍力經(jīng)過十年的發(fā)展已經(jīng)成為一支現(xiàn)代化力量，擁有先進的武器裝備，具備了在周邊地區(qū)遂行先發(fā)制人軍事打擊的能力和前提。此外，《報告》還強調(diào)先發(fā)制人戰(zhàn)略與現(xiàn)代的“積極防御”軍事戰(zhàn)略方針是一致的，并引用我軍《戰(zhàn)役學(xué)》中對積極防御的定義，牽強附會地把積極防御與先發(fā)制人相提并論�！秷蟾妗愤�顛倒黑白，聲稱中國抗美援朝戰(zhàn)爭和對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)實際上是先發(fā)制人的戰(zhàn)爭。
上述觀點表明，美國國防部是在肆意曲解中國的國防政策。其實《2006年中國的國防》白皮書就明確提出，中國奉行防御性的國防政策，積極防御的軍事戰(zhàn)略方針和自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。
再次夸大中國的軍費開支
《報告》再次對中國的軍費預(yù)算橫加指責(zé)，妄言中國的實際軍費開支是官方公布數(shù)額的2至3倍。
具有諷刺意義的是，在不斷惡意攻擊中國的同時，美國近年來從未停止增加軍費。2000年至2006年美國的軍費開支分別為2888、3100、3432、3961、3991、4207、4416億美元，顯示出迅猛的增長態(tài)勢。斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的世界軍費開支情況報告顯示，2005年美國的軍費占全球軍費總開支的47%，而同年中國國防費用為255.79億美元，美國的國防開支是中國的16.4倍，人均國防開支則是中國的77倍。美國“只許州官放火，不許百姓點燈”的做法，再次將“冷戰(zhàn)”思維和強權(quán)邏輯展示在世人面前。
在“軍事透明度”問題上對中國橫加指責(zé)
《報告》稱《2006年中國的國防》白皮書在軍事透明度方面“有所改進”，但與“國際標準”還有距離�！秷蟾妗愤�質(zhì)疑中國公開的國防預(yù)算遠低于實際開支，指責(zé)中國在某些方面的行為與所宣示的政策不一致。
“軍事透明度”不但要反映國防預(yù)算、軍隊規(guī)模、武器裝備等硬件的客觀情況，更重要的是體現(xiàn)出清晰明確的戰(zhàn)略意圖。中國的戰(zhàn)略意圖完全透明，強調(diào)堅持防御性的國防政策，走和平發(fā)展的道路。相反，美國在許多重大問題上的戰(zhàn)略意圖卻非常不透明，甚至有意保持“戰(zhàn)略模糊”。比如，美國在亞太地區(qū)的軍事部署調(diào)整、美日軍事同盟的適用范疇、美國對臺政策等問題上，都是如此。
近年來，中國政府和軍隊在軍事透明上所做的努力得到了國際社會的廣泛認同。發(fā)表《中國的國防》白皮書便是中國軍隊增加軍事透明度的重要措施，國際社會通過《中國的國防》白皮書可以全面了解中國的國防政策和國防建設(shè)情況，中國繼續(xù)致力于循序漸進地不斷擴大軍事透明度。
繼續(xù)為美國對臺軍售制造借口
有意夸大臺灣海峽兩岸軍事實力差距歷來是美國關(guān)于中國軍力報告的主要內(nèi)容之一；鼓吹海峽兩岸軍力失衡,并以此為借口推動對臺軍售是美國軍方的一貫做法。
今年的《報告》不厭其煩地列出我軍彈道導(dǎo)彈數(shù)量、戰(zhàn)機種類、海上力量和地面部隊等各種數(shù)據(jù)，力圖在一種貌似客觀的言辭掩飾下，證明臺海軍力天平正在向有利于中國大陸的方向傾斜。《報告》毫不掩飾地提出，美國將根據(jù)所謂的《與臺灣關(guān)系法》，繼續(xù)向臺灣出售防御性武器，提供服務(wù)并協(xié)助訓(xùn)練，建立充分的“自衛(wèi)能力”。
事實是，美國不顧中國堅決反對，不斷向臺灣當(dāng)局出售先進武器，嚴重損害中國主權(quán)和國家安全。在這樣的背景之下，大陸在臺海進行有限軍事部署，完全是為了防范“臺獨”分裂勢力鋌而走險。
當(dāng)前中美兩軍關(guān)系總體上呈現(xiàn)出積極發(fā)展的良好勢頭，兩軍各領(lǐng)域的交流與合作進展順利。在此情況下，美國國防部發(fā)表的《報告》對中國的軍力發(fā)展無端猜疑，對中國的內(nèi)政橫加指責(zé)，只會對兩國關(guān)系和兩軍關(guān)系的發(fā)展帶來負面影響，也不符合中美兩國的根本和長遠利益。 (焦亮）
