一级一级一片免费,天堂亚洲欧美日韩一区二区,天天爽夜夜爱,99色婷婷,久久热这里只有精品,欧美日韩福利视频一区二区三区 ,h肉动漫无码无修6080动漫网

頻 道: 首頁(yè)|新聞|國(guó) 際·英文|財(cái)經(jīng)|體育|娛樂(lè)|港 澳|臺(tái) 灣|華 人|留學(xué)生|IT|教 育|健 康|汽 車
房 產(chǎn)|電 訊 稿|視 頻·圖 片·論 壇|圖 片 網(wǎng)|華 文 教 育|廣 告|演 出|圖 片 庫(kù)|供 稿
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
■ 本頁(yè)位置:滾動(dòng)新聞
站內(nèi)檢索:
【放大字體】  【縮小字體】
《中華文摘》文章:豪華辦公樓清查再出擊
2007年07月03日 21:30 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  (聲明:刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

  文/尹鴻偉

  “眼見(jiàn)他起高樓,眼見(jiàn)他宴賓客,眼見(jiàn)他樓塌了!薄短一ㄉ取分羞@幾句形容世事興衰無(wú)常的經(jīng)典臺(tái)詞,恐怕要被改成“眼見(jiàn)他起高樓,眼見(jiàn)他被查了”,因?yàn)橹醒胗珠_(kāi)始新一輪的清理政府豪華辦公樓、培訓(xùn)中心了。

  在過(guò)去的歷史長(zhǎng)河里,中國(guó)到處是記錄著過(guò)往輝煌的紀(jì)念碑式建筑,大到長(zhǎng)城、故宮和兵馬俑,小到各地的樓堂廟所。現(xiàn)在,從繁榮的沿海地帶到廣闊的西部?jī)?nèi)陸,從寒冷的黑龍江到炎熱的海南島,中國(guó)各地的官員們則希望以大興土木,建造更豪華的辦公樓來(lái)“留下歷史的印跡”。

  這樣的情況似乎不能自動(dòng)停止了。于是“清理政府部門(mén)豪華樓堂館所,已被中央紀(jì)委、監(jiān)察部確定為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)”。監(jiān)察部有關(guān)官員公開(kāi)表示:2007年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將全面清理政府機(jī)關(guān)近年來(lái)興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,對(duì)典型案例進(jìn)行曝光。根據(jù)地方上的相應(yīng)工作安排可以看出,“近年來(lái)”基本確定在2003年1月之后。但是“亡羊補(bǔ)牢”式的工作計(jì)劃遭到了一些人的質(zhì)疑,重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蒲勇健說(shuō):“為什么在大樓建蓋之初,有關(guān)監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有做到未雨綢繆?不管結(jié)局如何,這樣的尷尬情形是任何中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人不得不面對(duì)的。”

  斥巨資競(jìng)造大樓

  近年來(lái),各種各樣關(guān)于“中國(guó)豪華辦公樓”的消息和情況不斷被媒體和互聯(lián)網(wǎng)公之于世。

  僅有12名在職職工的重慶市萬(wàn)州區(qū)天城交通局,竟建面積近萬(wàn)平方米的豪華辦公樓兩棟,人均600平方米;而從萬(wàn)州區(qū)前往忠縣,在距離縣城12公里的黃金鎮(zhèn),一座占地5.95畝宮殿般的建筑奪人眼目,門(mén)闕上掛著的牌子證明其為鎮(zhèn)政府的辦公樓;繼續(xù)沿著長(zhǎng)江向東走,“云陽(yáng)縣消防中隊(duì)只有10多個(gè)人,卻占了9畝地,建設(shè)成本很大”等情況不斷呈現(xiàn)。

  在重慶市西南部,江津區(qū)的幾江街道辦事處辦公大樓被中國(guó)網(wǎng)民稱為“國(guó)內(nèi)第一豪華街道辦事處”,另外其德感街道辦事處篆山坪村辦公樓“進(jìn)樓需過(guò)兩扇高約4米、寬可進(jìn)轎車、上面鑲嵌獅子的大鐵門(mén);站在直徑1米多的羅馬柱門(mén)框下,需仰頭才能看到房頂;樓內(nèi)有21間房,面積1200平方米,出入的是11名以深藍(lán)色西服為工作服的男女”。

  事實(shí)上,要是把目光投向重慶市更高級(jí)別的政府部門(mén)、單位,辦公樓則更是一家賽一家龐大和豪華;如果再把目光從三峽庫(kù)區(qū)、從重慶市投向全中國(guó),類似的情況是有過(guò)之而無(wú)不及。按照建設(shè)部的說(shuō)法,中國(guó)662個(gè)城市、2萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中,約有1/5的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”(寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、豪華辦公樓等)。

  在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣山西省渾源縣,2006年縣財(cái)政預(yù)算還不到1億元,但其縣檢察院卻耗費(fèi)1000多萬(wàn)元建起豪華辦公樓;山西省忻州煤礦安全監(jiān)察局僅有10名工作人員,卻有四五十間帶衛(wèi)生間的超大面積的辦公室,有36套超大面積住房。

  另外,外觀狀似“白宮”的河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府辦公樓,更以其山水景觀式的建筑格局和530畝的占地規(guī)模聞名天下。

  “現(xiàn)在,不少地方、部門(mén)和單位講排場(chǎng)、比闊氣,花錢(qián)大手大腳,奢侈之風(fēng)盛行,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決制止。要嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓,嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所,切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型政府!2007年3月,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中確認(rèn)了這些情況的存在和嚴(yán)重性。每年的政府行政管理費(fèi)用已經(jīng)膨脹到7000億元以上。

  權(quán)力伴生灰色收入

  “各地的豪華辦公樓說(shuō)明了政府機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)有大量的灰色收入。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明表示。

  事實(shí)也有佐證。2004年10月,公安部警務(wù)督察局在河北省公安廳的協(xié)助下,查處了張家口市公安局經(jīng)偵支隊(duì)大肆罰款創(chuàng)收,繼而蓋起造價(jià)2000萬(wàn)元的宿舍樓和豪華辦公樓的情況;2004年11月,云南省紅河哈尼族彝族自治州中級(jí)法院花費(fèi)3000多萬(wàn)元蓋辦公樓,超出財(cái)政預(yù)算1000萬(wàn)元,由于無(wú)錢(qián)支付工程款被建筑公司告上法庭;2006年5月,山西省渾源縣檢察院利用參與公路治超的機(jī)會(huì),動(dòng)用了上千萬(wàn)元罰沒(méi)款蓋豪華辦公大樓被查處。

  事實(shí)上,除了正常的稅收外,現(xiàn)在公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)生……幾乎每一個(gè)有行政收費(fèi)、罰款等經(jīng)濟(jì)來(lái)源的地方政府部門(mén)都在千方百計(jì)“創(chuàng)收”,盡管國(guó)家規(guī)定了“收支兩條線”政策,但是各種部門(mén)“總是有辦法把大部分錢(qián)要回來(lái)”,除了部分用來(lái)發(fā)放員工福利外,更多的款項(xiàng)都被用來(lái)進(jìn)行各種基礎(chǔ)建設(shè)。

  現(xiàn)在,中國(guó)很多地方政府把修建豪華辦公樓當(dāng)作政績(jī),美其名曰“展現(xiàn)地方形象”,為了“招商投資”。但是各種“形象工程敗壞形象”的事例也在不斷出現(xiàn),“一些地方向企業(yè)和下級(jí)單位斂錢(qián),甚至擠占挪用農(nóng)村養(yǎng)老金等各種專項(xiàng)資金;有些地方通過(guò)執(zhí)行罰沒(méi)收入,買賣手中審批權(quán)限等方式籌集資金;有些地方是從銀行貸款,還長(zhǎng)期拖欠工程款”。

  作為地方政府的第二財(cái)政,通過(guò)土地買賣獲取的收入也有很多部門(mén)用于搞形象工程。

  除了豪華的辦公樓外,各種政府機(jī)構(gòu)下轄的豪華培訓(xùn)中心也伴隨而生,尤其在北戴河、三亞、桂林、昆明、廬山、黃山、葫蘆島……這些著名的旅游風(fēng)景地,新華社調(diào)查后表示:豪華培訓(xùn)中心可謂遍地開(kāi)花。與此同時(shí),這些利用各級(jí)財(cái)政資金所辦的機(jī)關(guān)事業(yè)賓館卻虧損浪費(fèi)嚴(yán)重。

  當(dāng)前,各黨政機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位等培訓(xùn)中心的功能已發(fā)生嚴(yán)重異化,培訓(xùn)中心已變相成為相關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)的創(chuàng)收工具、“權(quán)力尋租”的黑洞和滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的“溫床”。

  以吉林省為例,其共有241家縣以上國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬賓館,累計(jì)投入財(cái)政性資金23.75億元,從2003年至2005年年均投入達(dá)2.6億元。這些財(cái)政投入資金,有的是財(cái)政直接投入的,有的是挪用專項(xiàng)資金,有的是以減免稅費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)租金等形式變相用財(cái)政性資金投入的。而經(jīng)過(guò)審計(jì)后表明,由于普遍性的經(jīng)營(yíng)管理不善,截至2005年年末,241家賓館的賬面反映累計(jì)虧損1.95億元,其中僅2003年至2005年賬面虧損就達(dá)1.25億元。

  除此之外,更不斷出現(xiàn)“每一棟金碧輝煌的大廈背后都要倒下一批官員”的“中國(guó)特色故事”。

  2007年1月,決策建造外觀狀似“白宮”的豪華辦公樓而出名的原河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)區(qū)委書(shū)記馮劉成因貪污受賄670余萬(wàn)元被判處無(wú)期徒刑,成了鮮明的例證。更有甚者,一些地方城市里的“黨風(fēng)廉政教育中心”竟然是紀(jì)委的豪華辦公樓和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高檔住宅。

  辦公樓應(yīng)該怎么建?

  中央政府一直在探尋如何解決地方政府熱衷于基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題,甚至已經(jīng)開(kāi)始借助衛(wèi)星圖像發(fā)現(xiàn)邊遠(yuǎn)省份的非法建筑項(xiàng)目。但是前者過(guò)去常用的行政性指令——下令國(guó)有銀行停止貸款、限制土地出售以及暫停政府對(duì)大型項(xiàng)目的批準(zhǔn),不再像以往那么有效,一定程度上是因?yàn)楹笳咴缬袘?yīng)對(duì)之術(shù)了。

  已有“熱心人士”為對(duì)付這些情況而“出謀劃策”:制定相關(guān)法律嚴(yán)格控制政府機(jī)關(guān)辦公采購(gòu),行政大樓建設(shè)和內(nèi)部改造必須經(jīng)上級(jí)人大批準(zhǔn);立即停止對(duì)政府大樓項(xiàng)目的審批;制定政府辦公條件標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)和建設(shè);立即制定計(jì)劃,有計(jì)劃地變賣現(xiàn)有的超標(biāo)準(zhǔn)政府大樓,變現(xiàn)收入應(yīng)用于改善醫(yī)療、教育和科研等領(lǐng)域條件;對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,甚至追究刑事責(zé)任。

  但是情況也許不那么簡(jiǎn)單,因?yàn)榻ㄕ髽且呀?jīng)不僅僅是一種政治行為和需要了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)龐大而復(fù)雜的程度,很難靠政府指令進(jìn)行調(diào)控。蒲勇健說(shuō):“現(xiàn)在,中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人要解決的最大難題之一是如何讓那些執(zhí)行其具體政策的下級(jí)官員服從命令聽(tīng)眾指揮!

  整頓樓堂館所的歷史其實(shí)可以追溯到上世紀(jì)80年代。2003年以來(lái)這一波興建豪華辦公樓的風(fēng)潮卻與規(guī)范政府收入和支出有關(guān)。任建明認(rèn)為,灰色收入透明化以后,錢(qián)用不出去,相關(guān)單位就把收入用來(lái)蓋辦公樓和購(gòu)置辦公設(shè)備。

  一些地方政府能夠斥巨資來(lái)建豪華辦公樓,監(jiān)督缺位的原因是顯而易見(jiàn)的。政府對(duì)大量預(yù)算外資金的使用是在人大監(jiān)督之外的,人大無(wú)法監(jiān)管預(yù)算外資金,監(jiān)管上的缺失使得地方的一些官員“放開(kāi)了手腳”。而在西方大多數(shù)國(guó)家,地方行政管理比較透明,例如在法國(guó)財(cái)政部的網(wǎng)站上任何人都可以查到所在市鎮(zhèn)、省和大區(qū)一年的收支詳情。

  在許多人看來(lái),清理政府機(jī)關(guān)豪華辦公樓的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是究責(zé)。盡管媒體對(duì)于各種政府豪華大樓、工程曝光不斷,但是卻很少有官員為此而承擔(dān)責(zé)任,無(wú)論是下馬還是檢查。

  審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華最近也披露,2003年以來(lái)僅基建審計(jì)就核減工程款550多億。

  行政拉動(dòng)的邏輯

  不可否認(rèn),興建豪華辦公樓有攀比心理和享樂(lè)心理作祟的原因。但是在這些此起彼伏的豪華大樓中,“云南省紅河州州級(jí)行政辦公樓”卻給出了另外一種邏輯。

  位于云南省東南部,與越南接壤的紅河州,原地處個(gè)舊市(縣級(jí)),2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意搬遷至蒙自縣。云南省人大常委會(huì)副主任梁公卿表示,面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì),紅河州級(jí)機(jī)關(guān)遷移蒙自是為了發(fā)揮紅河在云南省參與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的橋頭堡通道作用,“具有深遠(yuǎn)的歷史意義”。

  于是,規(guī)模57830平方米的“紅河州辦公大樓”就這樣在一片人跡稀少的土地上建設(shè)起來(lái)了。

  批評(píng)者對(duì)于其“鋪張浪費(fèi)”激烈之詞自不用說(shuō),尤其對(duì)當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的未來(lái)生活表示了擔(dān)憂;但是也有人表示“環(huán)境不錯(cuò),空氣清新。沒(méi)事晚上去那里跳跳舞,早上去打打太極,還是要得的”。

  更值得注意的是,“紅河州辦公大樓”不但成為地標(biāo)性建筑,更帶動(dòng)了所在地蒙自新城周邊的地價(jià)飆升,而造價(jià)兩億多的大樓,政府只花了不到1000萬(wàn)元,其他的經(jīng)費(fèi)都是由開(kāi)發(fā)周圍地產(chǎn)的公司來(lái)出資,這樣的置換方式政府和地產(chǎn)公司都獲得了利益。

  時(shí)任紅河州州長(zhǎng)白成亮對(duì)建造如此政府大樓是這樣解釋的:“有人說(shuō),既然我州有那么多貧困人口、下崗職工,為什么還要斥資上億元,建設(shè)一流的州行政中心辦公樓,而不把有限的資金用于那些需要幫助扶持的人?州行政中心移遷蒙自是我州全面加速發(fā)展,建設(shè)滇南中心城市、統(tǒng)籌南北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀必然要求。要建辦公樓,是各機(jī)關(guān)單位各自為戰(zhàn),自建自己的小窩好呢?還是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)好?是馬馬虎虎地隨便建蓋,時(shí)間一長(zhǎng)讓后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)不滿意,又重新建蓋好呢?還是建設(shè)一個(gè)至少50年不落伍,可以展現(xiàn)紅河形象,建成全國(guó)一流模范自治州的行政中心辦公樓好?”

  但著名作家白樺2006年在其《大廈的基礎(chǔ)》一文中寫(xiě)道:“(紅河州)那些還背著背簍的哈尼族、彝族、瑤族、傣族、苗族、拉祜族和總算走出了叢林的苦聰人,敢于心平氣和地走進(jìn)這座舉世無(wú)雙的大門(mén)嗎?”

  中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展到今天,各級(jí)政府最基本的設(shè)施需要——辦公樓應(yīng)該怎么建,好像突然變成了一道難解的題。

  (摘自《南風(fēng)窗》)


 
編輯:王忠!
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·《中華文摘》文章:錢(qián)學(xué)森與蔣英的青梅竹馬情
·《中華文摘》文章:吃粗糧的十大好處
·《中華文摘》文章:奧斯卡的政治擔(dān)當(dāng)
·《中華文摘》文章:唐僧是史上最牛的“海歸”
·《中華文摘》文章:中國(guó)電影史上的10大女明星
 

涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }

  打印稿件
 
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
[每 日 更 新]
- 中國(guó)赴日留學(xué)人員人數(shù)累計(jì)達(dá)到九十萬(wàn)人
- 臺(tái)"陸委會(huì)"副主委:江陳會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系具重要意義
- 大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張銘清抵臺(tái)灣 參加學(xué)術(shù)研討會(huì)
- 國(guó)產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
- 阿利耶夫再次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
- 九名中國(guó)工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
- 證監(jiān)會(huì):城商行等三類企業(yè)暫停上市的說(shuō)法不準(zhǔn)確
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫(kù)服務(wù)】-【資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率
诏安县| 平定县| 扶余县| 金乡县| 杭锦旗| 梅河口市| 泗阳县| 简阳市| 嘉峪关市| 南召县| 广昌县| 额济纳旗| 故城县| 东辽县| 霞浦县| 开阳县| 招远市| 嘉黎县| 丹江口市| 铅山县| 青海省| 阿图什市| 淮阳县| 武宣县| 清苑县| 昔阳县| 辽中县| 商都县| 芦溪县| 绵竹市| 石门县| 富裕县| 吉木乃县| 宾阳县| 邢台县| 萍乡市| 历史| 疏勒县| 南郑县| 天镇县| 镇宁|