軍事轉(zhuǎn)型中的俄羅斯軍隊
——訪軍事科學(xué)院俄羅斯問題專家陳建民
“裁軍”、“職業(yè)化”、“合同兵”、“白楊—M導(dǎo)彈”……俄羅斯軍事改革的每一個動作,總能引起世人關(guān)注。俄羅斯軍事改革如今走到了哪一步,又有什么突出的特點(diǎn)?記者日前就此采訪了軍事科學(xué)院俄羅斯問題專家陳建民。
“如果軍隊沒有前途,國家也就沒有未來”
俄羅斯總統(tǒng)普京十分重視俄軍建設(shè),他曾說過:“如果軍隊沒有前途,國家也就沒有未來!睘榱嗽鰪(qiáng)軍隊的凝聚力和榮譽(yù)感,重振俄羅斯軍威,2002年普京總統(tǒng)將蘇聯(lián)時期的五角紅星定為俄軍軍徽。他解釋說:“如果我們的軍隊沒有可以為之驕傲的東西,那么,我們的一切努力都是毫無用處的!
陳建民說,普京擔(dān)任俄總統(tǒng)之初就提出了“強(qiáng)國戰(zhàn)略”,目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)俄羅斯的“重新崛起”。為此,普京政府在深刻反思前蘇聯(lián)軍事建設(shè)及葉利欽時期軍事改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開始以武裝力量現(xiàn)代化為目標(biāo)全面進(jìn)行軍事轉(zhuǎn)型。在普京總統(tǒng)的直接推動下,俄武裝力量在規(guī)模、軍兵種結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、干部制度、兵員補(bǔ)充、國防工業(yè)等方面都發(fā)生了重大變化,其深度和廣度前所未有。
向地區(qū)性跨軍種軍隊集群指揮體制過渡
2001年6月,俄軍把戰(zhàn)略火箭軍由一個軍種改編成兩個獨(dú)立兵種——戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵和太空兵。這樣,俄羅斯武裝力量形成了陸、海、空3個軍種和戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵、太空兵、空降兵3個獨(dú)立兵種的結(jié)構(gòu)。同年8月底,俄軍把伏爾加河沿岸軍區(qū)和烏拉爾軍區(qū)合并,使軍區(qū)的數(shù)量由7個減為6個,與既定的6個戰(zhàn)略方向一致。當(dāng)年9月初,俄軍又恢復(fù)了兩年多前撤消的陸軍總司令部。
陳建民說,目前俄軍編制體制改革最大的特點(diǎn)是,“由傳統(tǒng)單一軍種的大軍區(qū)制向地區(qū)性聯(lián)合司令部過渡”。2006年11月16日,時任俄副總理兼國防部長的伊萬諾夫宣布,俄軍首個地區(qū)司令部——“東方”司令部組建完畢,俄軍還將建立兩個類似的地區(qū)司令部——“南方”和“西方”司令部。伊萬諾夫解釋說,組建“東方”司令部是俄軍從軍區(qū)指揮體制向地區(qū)性跨軍種軍隊集群指揮體制過渡的實(shí)驗(yàn),其目標(biāo)就是把軍事指揮機(jī)關(guān)的作戰(zhàn)指揮職能和行政職能分開,地區(qū)司令部今后將直接負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有部隊的戰(zhàn)役訓(xùn)練和作戰(zhàn)指揮,軍區(qū)則只負(fù)責(zé)行政和保障。
精簡人員和實(shí)現(xiàn)軍官隊伍職業(yè)化
據(jù)俄軍事專家預(yù)測,以目前的經(jīng)濟(jì)增長速度,即使到2020年俄羅斯也無法維持一支人數(shù)在100萬以上的、現(xiàn)代化程度相當(dāng)于西歐國家的軍隊。因此,俄軍隊建設(shè)必須轉(zhuǎn)變模式。按普京總統(tǒng)的話說,就是要“把軍隊規(guī)模降下來,重點(diǎn)在于提高質(zhì)量參數(shù)”。2005年,俄軍總兵力由120.7萬人裁減到113.48萬人,計劃到2011年進(jìn)一步裁減到110萬人,到2016年再裁減到100萬人以內(nèi)。
陳建民說,軍官職業(yè)化是現(xiàn)代軍隊的重要標(biāo)志之一。俄軍從改革軍事院校教學(xué)入手,軍官晉升必須嚴(yán)格遵循職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以強(qiáng)化軍官完善自我、職業(yè)素養(yǎng)與文化素養(yǎng)共同提高的意識。俄軍這樣教育他們的軍官:“未來當(dāng)你在軍營中看到手拿高等數(shù)學(xué)教科書的連長時,絕對不會感到可笑。要知道,19世紀(jì)后期俄羅斯的大多數(shù)著名科學(xué)家、作家、詩人和作曲家,都出身軍官這一群體!
俄羅斯將在整個軍隊中建立職業(yè)士官制度。俄軍計劃到2008年使所有常備部隊都過渡到合同制,屆時合同兵在所有士兵中所占的比例將提高到50%。在不降低戰(zhàn)備水平的情況下,從2008年1月1日起,將義務(wù)兵的服役期縮短到12個月。同時,提高軍人的工資待遇,建立現(xiàn)代社會保障制度。
“火力換人力”打造“新俄軍”
陳建民說,俄軍計劃用10年左右的時間對軍隊進(jìn)行脫胎換骨的改造,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加速裝備的更新?lián)Q代。2007年,俄羅斯連續(xù)第6年大幅增加軍費(fèi),使國防開支達(dá)到8200億盧布,其中3000億盧布用于改善軍隊裝備。有報道稱,俄羅斯2006年研制的250種新式裝備今年都將陸續(xù)裝備部隊。2007年至2015年間,俄羅斯還將拿出近1670億美元用于購買武器裝備,完成武器裝備的現(xiàn)代化計劃,在2010年前使現(xiàn)代化武器的比重達(dá)到35%,在2015年前達(dá)到40%—45%。
按照俄軍總參謀長巴魯耶夫斯基的說法,俄軍將以“火力換人力”的方式,組建新的規(guī)模小、反應(yīng)快、打擊力強(qiáng)的軍隊。今天和未來的俄軍將是“新俄軍”,而不再是“老蘇軍”。 (韋偉)