“適度”保證職工休息權(quán)是由我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的
歐洲人的休息時間占全年時間的40%以上。比如法國，一年法定休息日為150天，而且該國《勞動法》規(guī)定，周日是法定假日，商店不得開門，否則被視為非法營業(yè)，要受到重罰。我國現(xiàn)在的法定休息日是114天，而且職工加班加點現(xiàn)象嚴重，中國社會科學院發(fā)布的2006年人才藍皮書顯示，70%的職工處在亞健康狀態(tài)。
新京報：但是，我國目前絕大多數(shù)企業(yè)優(yōu)先考慮的仍是降低單位時間勞動成本的問題，因而才會設(shè)法積壓或擠壓職工的休息時間。難道他們不明白保證職工休息權(quán)的意義嗎？
劉德謙：雖然保證職工休息權(quán)與社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)成長從長遠來說是一致的，但是從短期來看，我國的主要工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)附加值比較低，而且必須面臨激烈的國際競爭，既要保證一定的價格優(yōu)勢，又要保證企業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)便指望通過壓低單位時間勞動成本來提高利潤空間。
劉鐵山：事實上，絕大多數(shù)企業(yè)并不是不想保證職工的休息權(quán)，我相信沒有幾個企業(yè)不希望自己的員工愉快地工作、體面地生活，但是否有條件做到是要打問號的。目前講的職工休息權(quán)的保證主要是一種基于現(xiàn)實的考慮。我認為，現(xiàn)在最應(yīng)該考慮的是一個“度”的把握問題。
新京報：你說到的“度”，具體應(yīng)該考慮哪些因素？
劉鐵山：我國現(xiàn)階段只能強調(diào)“適度”保證職工的休息權(quán)，主要由3個因素決定。第一，我國經(jīng)濟發(fā)展對外國投資依賴仍比較強，而“過度”強調(diào)職工休息權(quán)，勢必影響投資。大量的外國制造業(yè)之所以愿意轉(zhuǎn)移到中國來，至少有兩個原因，一是中國的人工成本低，二是勞工保護的法規(guī)較少，執(zhí)行不像西方那樣嚴格。《勞動合同法》面向社會各界征求意見的過程中，一個美國議員曾致函總統(tǒng)布什，告訴布什應(yīng)該特別注意中國正準備出臺的一部旨在保護勞工權(quán)益的重要法律，可能會大幅提高中國的人工成本。言下之意，如果中國人工成本過高，應(yīng)該考慮改變美國的對華投資戰(zhàn)略。
第二，我國經(jīng)濟對外依存度比較高，而且價格優(yōu)勢正在喪失。過度保證職工休息權(quán)肯定會提高人工成本，提高產(chǎn)品價格，從而喪失國際競爭優(yōu)勢。
第三，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍比較低，大多數(shù)企業(yè)仍在生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈末端的勞動密集型產(chǎn)品，它們最主要的成本構(gòu)成就是人工。如果過度保證職工的休息權(quán)，對產(chǎn)品的成本影響會是非常明顯的。不久前我再度到歐洲，有了更進一步的體會。歐洲目前主要生產(chǎn)的是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，但中低端產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品已經(jīng)沒有競爭力了。假如歐洲不擁有現(xiàn)在的技術(shù)和資本優(yōu)勢，依然給予職工現(xiàn)在這么多的休息時間，歐洲的經(jīng)濟是不可能保持它現(xiàn)在的活力的。
所以，我認為我們當然應(yīng)該保證職工的休息權(quán)，但必須與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上升階段相適應(yīng)。
新京報：看來，保護職工休息權(quán)應(yīng)該與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)。
劉德謙：實際上，法國已經(jīng)出現(xiàn)了因?qū)诠ば菹r間的過急操作，影響經(jīng)濟增長和社會活力的現(xiàn)象。正因為如此，2005年3月，法國議會以350票對135票的結(jié)果，通過了改革法案，對花了巨大社會代價和經(jīng)濟代價推行不幾年的35小時工作制進行了改革，允許雇主通過與工會談判等，以支付合理報酬為條件適度增加工人工時，但每年加班時間不得超過220小時。
因此，如何保證職工的休息權(quán)，應(yīng)該找到一個經(jīng)濟效率與職工權(quán)利之間的平衡點。
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