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非洲國家致力于通過和平手段解決達爾富爾問題
2007年12月11日 15:18 來源:新華網(wǎng)

  2007年,經(jīng)過多方斡旋,國際社會對于解決蘇丹達爾富爾問題的思路逐漸清晰。一方面,聯(lián)合國和非洲聯(lián)盟(非盟)在達爾富爾地區(qū)的混合維和行動即將啟動;另一方面,蘇丹政府和達爾富爾反政府派別10月27日在利比亞海濱城市蘇爾特恢復和談。在國際社會和平解決達爾富爾問題的努力中,非洲國家發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

  2007年,有關(guān)各方就達爾富爾維和問題展開的博弈令人關(guān)注。根據(jù)蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝2004年4月在乍得首都恩賈梅納達成的停火協(xié)議,非盟向達爾富爾派遣了7000人的維和部隊,這是非盟成立以來最大規(guī)模的維和行動。

  非盟維和部隊進入達爾富爾地區(qū)后,在制止沖突、維護和平與穩(wěn)定方面發(fā)揮了一定作用,卻也很快暴露出人員不足、戰(zhàn)斗力不強和機動性差等弱點,產(chǎn)生這些問題的主要原因是資金和裝備供應匱乏。為此,非盟向國際社會請求援助與支持,而美國等西方國家則借機提出以聯(lián)合國維和部隊取代非盟部隊。美國政府甚至聲稱,如果蘇丹拒絕在達爾富爾地區(qū)部署聯(lián)合國維和部隊,美國就將對蘇丹實施嚴厲的制裁。

  最終,有關(guān)各方在聯(lián)合國前秘書長安南提出的三階段方案基礎(chǔ)上,達成聯(lián)合國與非盟開展混合維和行動的協(xié)議。今年7月,聯(lián)合國安理會通過第1769號決議,決定在達爾富爾地區(qū)部署2.6萬人的混合維和部隊。11月24日,中國首批工兵先遣分隊抵達南達爾富爾州首府尼亞拉,成為第一支進駐該地區(qū)的聯(lián)合國維和部隊。

  蘇丹政府和非盟始終堅持混合維和行動的非洲屬性。蘇丹總統(tǒng)巴希爾指出,根據(jù)有關(guān)各方達成的協(xié)議,除中國、孟加拉國等少數(shù)非洲以外國家派遣后勤保障部隊外,混合維和部隊的絕大多數(shù)成員都將來自非洲國家。非盟委員會主席科納雷最近在訪問蘇丹時重申,只要國際社會履行提供援助的承諾,非洲國家有能力執(zhí)行維和任務(wù)。

  非洲國家在達爾富爾和平進程中發(fā)揮了主導作用。非盟領(lǐng)導人與達爾富爾問題特使薩利姆頻繁斡旋,為和平解決達爾富爾問題作出努力。利比亞、埃及、乍得、厄立特里亞等國多次召集達爾富爾反政府組織磋商,協(xié)調(diào)立場,為和談創(chuàng)造條件。而與達爾富爾地區(qū)毗鄰的非洲國家則收容大批難民,為緩解人道主義危機作出巨大貢獻。

  還應看到的事實是,達爾富爾反政府組織現(xiàn)已分裂為大約20個派別,可謂一盤散沙,加之外部勢力干預,達爾富爾問題日益復雜,其解決進程不可能一蹴而就。

  從以往經(jīng)驗看,蘇丹、非盟和聯(lián)合國三方協(xié)調(diào)機制能夠為解決達爾富爾問題繼續(xù)發(fā)揮有效作用,其中非盟的作用不容忽視。達爾富爾問題首先關(guān)系到蘇丹等非洲國家的切身利益,當?shù)睾芏嗖柯渫渌侵迖矣兄y以割斷的種族、血緣聯(lián)系,少數(shù)非洲國家還是達爾富爾沖突的受害者,離開非洲國家的參與,達爾富爾問題不可能得到解決。(記者 邵杰)


編輯:李洋】
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