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《中國(guó)新聞周刊》:上合組織謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)俄格沖突

2008年09月11日 16:30 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  (聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  面對(duì)突然出現(xiàn)的南奧塞梯問題,上合組織始終堅(jiān)持不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家的外交政策,無意充當(dāng)“東方北約”

  本刊記者/陳君

  8月28日,上海合作組織成員國(guó)第八次峰會(huì)在塔首都杜尚別舉行。

  在來杜尚別之前的48小時(shí),俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫做出了執(zhí)政以來最艱難的選擇:“順應(yīng)”南奧塞梯和阿布哈茲的民意,承認(rèn)這兩塊格魯吉亞領(lǐng)土“獨(dú)立”。

  5個(gè)月前,伊朗外長(zhǎng)穆塔基在塔吉克斯坦訪問時(shí)表示,已正式向上海合作組織秘書處(SCO)提交加入申請(qǐng)。

  這兩大議題讓這個(gè)以反恐為主要目標(biāo)的地區(qū)合作組織比以往更受關(guān)注。

  一個(gè)更加開放的組織

  經(jīng)過一天的會(huì)晤,上合組織最終沒有接納新成員,但6個(gè)成員國(guó)元首簽署了《對(duì)話伙伴條例》。

  根據(jù)通過的《對(duì)話伙伴條例》,成為上合組織的對(duì)話伙伴沒有限制條件,只要是贊成和支持上合組織的目標(biāo)和原則,并且有意愿與上合組織發(fā)展關(guān)系的國(guó)家、國(guó)際和地區(qū)組織都可以成為上合組織的對(duì)話伙伴。

  “許多國(guó)家都可以根據(jù)該條例成為上合組織的對(duì)話伙伴國(guó),進(jìn)行富有成果的對(duì)話,并開展各領(lǐng)域的合作,從而使上合組織對(duì)外交流合作渠道迅速拓寬。”上海社科院上海合作組織研究中心主任潘光表示。

  在此之前,潘光一直認(rèn)為,如何處理與美國(guó)、歐盟、日本這些不太可能成為成員或觀察員而又具有重要合作潛力的國(guó)家、國(guó)家聯(lián)盟的關(guān)系,是上合組織面臨的重大問題。他還與一些學(xué)者聯(lián)合建言,上合組織應(yīng)根據(jù)《憲章》盡快在正式成員國(guó)和觀察員國(guó)之外再建立對(duì)話伙伴國(guó)這一層次。

  大多數(shù)上合組織成員國(guó)與美國(guó)在中亞反恐方面、與歐盟在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅問題上、與日本在能源開發(fā)和能源安全領(lǐng)域,均有共同利益和良好合作關(guān)系。但由于和美國(guó)、歐盟、日本沒有建立正式關(guān)系,上合組織作為一個(gè)整體與他們的合作就難以開展,甚至因?yàn)槿狈Ρ匾臏贤ê徒涣,產(chǎn)生一些不必要的誤解。

  美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩前不久曾脫口說出,“上合組織是反美組織”。西方一些傳媒還經(jīng)常將上海合作組織稱為“軍事聯(lián)盟”或者“東方北約”。

  峰會(huì)《聯(lián)合公報(bào)》更明確強(qiáng)調(diào),上合組織將在考慮到本組織觀察員國(guó)——印度、伊朗、蒙古國(guó)和巴基斯坦——愿望的基礎(chǔ)上提升雙方合作水平。元首們決定成立特別專家組,綜合研究本組織擴(kuò)員問題。

  中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在本次峰會(huì)發(fā)表的《攜手建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)》講話中也指出,中方主張加大本組織同觀察員合作力度,全面吸收觀察員參加安全、經(jīng)貿(mào)、能源、交通、海關(guān)、文化等部門間合作。交通、文化領(lǐng)域合作可以成為本組織成員國(guó)同觀察員合作的示范領(lǐng)域。

  自2001年上海合作組織成立以來,一直沒有新成員加入。而且俄羅斯媒體認(rèn)為,中國(guó)在接受新成員方面“并不積極”。胡錦濤的講話是中國(guó)在此問題上一次明確的表態(tài)。

  “西方特別是美國(guó)更關(guān)心俄羅斯、中國(guó)與我們的關(guān)系,我認(rèn)為伊朗加入上合組織是早晚的事,只是這一過程充滿了國(guó)家間較量和妥協(xié)的意味!币晾蜀v華使館前新聞發(fā)言人伊扎迪對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者表示。

  中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)邢廣程認(rèn)為,上合組織應(yīng)首先制定并通過一個(gè)法律文件,明確成為新成員的條件和資格,即那些希望加入上合組織的國(guó)家應(yīng)具備哪些條件,經(jīng)過哪些相關(guān)程序和資格認(rèn)定,才能正式成為新成員。

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編輯:張慶華】
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