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俄腐敗現(xiàn)象仍很嚴重 俄總統(tǒng)反腐敗之路任重道遠

2008年10月06日 10:42 來源:學(xué)習(xí)時報 發(fā)表評論

  腐敗是全球性公害,世界各國普遍存在。俄羅斯的腐敗尤其嚴重,已成為發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)“強國”戰(zhàn)略的重大障礙。十多年來葉利欽和普京一再強調(diào)反腐敗,并采取各種措施進行整治,但效果并不明顯。梅德韋杰夫總統(tǒng)就職僅12天,就召開專門會議討論反腐敗問題,并責(zé)令一個月內(nèi)制定出國家反腐敗計劃,宣布將成立由總統(tǒng)親自掛帥的“反腐敗委員會”和由總統(tǒng)辦公廳主任領(lǐng)導(dǎo)的跨部門反腐敗工作組,開展新的反腐敗斗爭。這是梅氏總統(tǒng)在俄政壇燃起的第一把“火”。

  俄的腐敗現(xiàn)象不僅十分普遍,而且極為嚴重。

  一是官員腐敗。普京在2002年《國情咨文》中說:“俄羅斯官僚人數(shù)眾多、辦事磨磨蹭蹭”;“人們都在用賄賂來克服種種行政障礙,障礙越大,賄賂數(shù)額就越大,收受賄賂者的級別就越高”。據(jù)時任俄總檢察長烏斯季諾夫2004年初估計,俄80%以上的官員有腐敗行為。普京在反腐敗工作會議上說:“俄的腐敗階層實際上已經(jīng)組成一個個黑社會,不僅官員腐敗,各行各業(yè)都有腐敗現(xiàn)象。”有材料說,俄2006年至2007年用于國家采購的撥款有四分之一被貪污。

  二是軍人腐敗。俄軍官盜買軍火、克扣軍餉、貪污受賄等腐敗行為層出不窮。據(jù)俄檢察機關(guān)2003年5月透露:當年1-5月因涉嫌貪污被立案調(diào)查的俄軍將級軍官近20名;2002年有500多名軍官因腐敗被判刑,還有25名將軍因受賄被起訴;1999年有14名將軍因貪污腐敗被判刑。征兵中的腐敗現(xiàn)象也很嚴重。據(jù)報導(dǎo),俄有63%的家長通過行賄讓自己的孩子逃避服兵役。

  三是執(zhí)法人員腐敗。交通警察敲詐勒索、邊境檢查人員出售假護照等行為屢見不鮮。流行的說法是,在交警部門花100美元可在一天內(nèi)拿到駕駛證,花200美元可在一小時內(nèi)拿到駕駛證,花5000美元可為走私的汽車上牌照,花1萬美元可為偷來的汽車辦好全套合法手續(xù)。在地鐵和火車站等公共場所,常有警察以查看證件為名無端索要錢財。2004年9月,涉嫌制造兩架民航客機墜毀事件的兩個“黑寡婦”,就是通過賄賂機場雇員登上飛機的。在別斯蘭人質(zhì)事件中,綁匪的武器彈藥也是從執(zhí)法部門的腐敗分子手中取得的。所以普京說,腐敗已經(jīng)“侵蝕我們的司法和執(zhí)法圈”。

  四是教育腐敗。據(jù)俄民意機構(gòu)2003年4月調(diào)查,在莫斯科的大學(xué)里,學(xué)生們?yōu)槿雽W(xué)以及應(yīng)付考試,都必須支付各種費用。據(jù)稱,要想上大學(xué),平均每個學(xué)生要準備1200美元“禮金”。上了大學(xué),成績不好的學(xué)生要花錢買學(xué)分,有些大學(xué)生怕成績不好被開除,需向校方或教師交納400美元費用。據(jù)報導(dǎo),僅莫斯科市每年就有30-40名大學(xué)教授因受賄后修改學(xué)生分數(shù)而被捕。

  五是腐敗水平奇高。據(jù)聯(lián)合國調(diào)查機構(gòu)2004年6-9月調(diào)查,世界各國的平均貪污水平為10%,而俄的貪污水平高出2倍多,為21%。另據(jù)國際組織“透明國際”2006年11月的全球“腐敗指數(shù)”排名報告稱,就廉潔程度而言,俄在159個國家與地區(qū)中排名第127位。還說,自2001年以來,俄貪污受賄案增加了7倍;過去10年,俄每年都位居世界“腐敗十強”之列。2007年,俄在“透明國際”的“腐敗指數(shù)”排名中更降為第143位。據(jù)俄副總檢察長布克斯曼2006年11月8日說,俄腐敗規(guī)?膳c聯(lián)邦財政收入相提并論,估計在2400億美元以上(俄2005年度財政預(yù)算收入為2900億美元)。有的專家甚至說,俄每年被貪污的金額估計高達4000億美元。

  總之,腐敗已滲入俄的各類機關(guān)和各個領(lǐng)域,其深度和廣度都很驚人。腐敗已成為俄的“軟肋”,成為俄實現(xiàn)“強國夢”的最大障礙之一。

  十多年來,俄當局一直重視腐敗問題,并積極開展反腐敗斗爭。但相應(yīng)的措施還很不夠。有人說,俄反腐敗的速度遠遠趕不上腐敗本身的發(fā)展速度。有32%的俄民眾認為,普京總統(tǒng)執(zhí)政期間的不足,是未能有效打擊腐敗和受賄。普京在2007年12月也公開說,腐敗是目前沒有解決好的一個問題。

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