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　　8年前，布什帶著強烈的保守主義思想開始執(zhí)政，他毫不留情地批評克林頓時期的美國對外政策，對俄、對華甚至對歐政策十分強硬和傲慢。

　　“‘9·11’事件成為布什政府對外政策的轉(zhuǎn)折點，”國際關(guān)系學(xué)院院長助理、國際戰(zhàn)略與安全研究中心研究員孫志明在接受采訪時分析認(rèn)為，“9·11”事件之后，布什政府對大國崛起的防范讓位于全球反恐戰(zhàn)略，不僅在政治上以反恐劃線，而且不惜代價地推進(jìn)軍事行動，借反恐之名，行獨霸之實，“新帝國論”應(yīng)運而生。然而，布什政府在執(zhí)政后期真正遇到了嚴(yán)冬——阿富汗、伊拉克戰(zhàn)場的膠著，中東局勢的不穩(wěn)定，拉美日漸離心，朝核和伊核問題不斷挑戰(zhàn)美國，大國關(guān)系出現(xiàn)新的變化，前所未有的金融風(fēng)暴更是動搖著美國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)乃至國際地位。

　　在孫志明看來，布什政府8年的對外戰(zhàn)略也并非一團(tuán)糟。憑借反恐戰(zhàn)爭，美國不僅在中亞、西亞、中東實現(xiàn)了軍事存在，還基本完成了在全球的軍事力量調(diào)整，特別是在關(guān)島、非洲的軍事布局，對于美國長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益具有重要作用。其次，布什的東亞政策成效明顯，美國與盟國關(guān)系保持穩(wěn)定；東亞地區(qū)的安全形勢始終處于可控狀態(tài)，朝鮮半島、臺海等熱點問題沒有惡化。

　　“應(yīng)該說，布什執(zhí)政8年，對于美國、對于國際關(guān)系的許多方面都產(chǎn)生了重大影響，而且這種影響還將繼續(xù)下去，有的影響可能會在今后才逐漸顯露出來”，孫志明說。

　　美國與歐洲：裂痕難補

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲覺得美國的保護(hù)不再重要，依賴性也有所減少。在新的形勢下，雙方對一些新問題的看法發(fā)生分歧，固有的分歧加上新的分歧，美國和歐洲的關(guān)系開始松散。

　　“布什執(zhí)政8年，是冷戰(zhàn)結(jié)束后美歐關(guān)系松散化加速發(fā)展的8年”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長馮仲平對《瞭望》新聞周刊說，布什這8年的歐洲政策失大于得。第一任期是失敗的，讓歐洲人對美國的看法發(fā)生了根本性變化。第二任期之后，布什認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，所以連任后第一件事就是要改善與歐洲的關(guān)系，第一次出訪的也是歐洲，此時的外交重點是要重新恢復(fù)“跨大西洋”關(guān)系。

　　布什執(zhí)政后，美歐之間在處理國際問題上的分歧明顯，不同的外交理念在一系列重大問題上表現(xiàn)了出來。最典型的是，美國在國際事務(wù)中奉行單邊主義，而歐洲則謀求美歐平等，主張依靠國際機制解決國際問題；美國動輒用軍事手段來解決爭端，歐洲則主張用政治的途徑、外交的手段來化解爭議。2003年美國出兵伊拉克，美國的單邊主義與歐洲的外交理念發(fā)生了最直接、最激烈的交鋒，這是第二次世界大戰(zhàn)之后，法德等國第一次同美國翻臉，美歐關(guān)系出現(xiàn)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的裂痕。

　　馮仲平說，布什第二任期后，由于單邊主義行不通，美國對歐洲的政策作了調(diào)整，于是出現(xiàn)了美國和歐洲關(guān)系緩和的局面。這種緩和的背后仍然是歐洲對布什政府的不信任、不認(rèn)同，這種情緒在民間尤為明顯。歐洲媒體幾乎沒有一刻停止嘲笑布什、反對布什政府。

　　“所謂‘跨大西洋聯(lián)盟’已經(jīng)發(fā)展得沒有目標(biāo)了，處在一種漂流狀態(tài)。北約受到的最大傷害就是2003年，北約內(nèi)部裂痕很大，布什的第二任期一直在修補，但很難恢復(fù)原狀了。這是美歐關(guān)系受到很大消極影響的8年”，馮仲平總結(jié)認(rèn)為。

　　美國與俄羅斯：道不同不相為謀

　　布什執(zhí)政的8年，差不多也是普京執(zhí)政的8年，頗具戲劇性。

　　中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長邢廣程對《瞭望》新聞周刊說，這8年美俄關(guān)系有一個變化的曲線，起伏很大。布什上臺伊始，給俄羅斯的見面禮就是批評普京，美俄關(guān)系比較緊張。兩人最開始的交鋒就是雙方互相大規(guī)模地驅(qū)逐外交官，美國一次就驅(qū)逐了近50名俄羅斯外交官，而這樣的情形只有冷戰(zhàn)對抗最尖銳的時候才有可能出現(xiàn)。

　　2001年6月，布什與普京首次會晤，美俄關(guān)系進(jìn)入回暖階段。

　　“9·11”事件使美俄關(guān)系達(dá)到一個峰值。俄羅斯在“9·11”事件后，希望與美國建立一種戰(zhàn)略關(guān)系，所以在反恐問題上非常支持美國。

　　“從俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的言行來看，支持美國的力度是很大的。超過了俄羅斯問題專家的預(yù)判，美俄幾乎成了盟國的關(guān)系”，邢廣程回顧說，美國攻打阿富汗時，之所以能很快打垮塔利班，得益于俄羅斯的大力支持。俄羅斯提供情報，支持北方聯(lián)盟，開放了自己的領(lǐng)空，允許在中亞地區(qū)的吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦建立軍事基地，等等。

　　阿富汗戰(zhàn)爭之中和之后這一段時間美俄關(guān)系是比較好的。當(dāng)時普京希望美國能給予一定的回報，但美國并沒有實質(zhì)性的回報，反而批評俄羅斯的政治、民主。在這種情況下，俄羅斯調(diào)整了自己的外交政策。布什當(dāng)時列出了朝鮮、伊朗等4個“邪惡國家”，而俄羅斯則大范圍大力度地與這幾個國家發(fā)展關(guān)系。對伊拉克戰(zhàn)爭，俄羅斯也是站在德法之后反對美國，此后，美俄關(guān)系一直疙疙瘩瘩。美國在格魯吉亞和烏克蘭策動了“顏色革命”，使得俄美關(guān)系越來越差，這種疙疙瘩瘩的關(guān)系一直到2008年8月。格魯吉亞戰(zhàn)爭是一個分界點，美俄關(guān)系降到谷底。

　　“我認(rèn)為，美俄沖突的主要根源是結(jié)構(gòu)上的問題，兩國在利益結(jié)構(gòu)上摩擦面大于合作面，這是由國家利益決定的�！毙蠌V程說，俄羅斯想崛起、想發(fā)展，希望融入國際社會，同美國搞好關(guān)系。而美國不愿意看到俄羅斯強大，還是把俄羅斯看作現(xiàn)實的潛在對手。

　　美國與亞太：難得的亮點

　　“在美國乏善可陳的外交成績單上，亞太外交的分?jǐn)?shù)是相對較高的，是一個比較突出的亮點。”這是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任陳向陽的評價。

　　陳向陽對《瞭望》新聞周刊說，8年來，美國的亞太政策目標(biāo)是連貫的，只是在策略和方式方法上有所調(diào)整。重中之重沒有變化，就是“大中東”戰(zhàn)略，這是美國的地緣戰(zhàn)略中心，以大中東為優(yōu)先，亞太其次。

　　美國非常重視處理大國關(guān)系和大國外交，對亞太地區(qū)的日本、印度和中國3個大國尤其重視，因為亞太的穩(wěn)定、和平、繁榮與否取決于區(qū)內(nèi)的這3個大國。但美國又對這3個大國區(qū)別對待，親疏有別。

　　日本是美國的同盟，要強化軍事政治同盟，而且是全球化的同盟，希望日本承擔(dān)更多的責(zé)任。