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　　而美國之所以在普天間基地搬遷問題上態(tài)度堅決，其主要原因有三：

　　普天間基地是美海軍陸戰(zhàn)隊在遠東地區(qū)最大的綜合性基地，戰(zhàn)時可保障作戰(zhàn)飛機執(zhí)行對地突擊、空中攔截、航空偵察及空襲作戰(zhàn)等多種任務，在美日同盟關系和美亞太戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。

　　奧巴馬在東京發(fā)表亞洲政策演講時提出，要建立“平等且相互尊重”的美日關系，其用意是要日承擔更多的“義務”，在防務上出錢，積極參與反恐等國際行動等，而不是要與日本分享權力。

　　長期以來，美對日居高臨下，雙邊關系中的“非對稱性”和“不平等性”明顯。美國已習慣于對日發(fā)號施令，面對鳩山政府公開說“不”，一時難以接受。

　　美日同盟的基礎不會動搖

　　普天間基地搬遷問題勢必對美日同盟關系產(chǎn)生一定的負面影響，但不會從根本上動搖美日同盟關系的基礎，支撐美日同盟關系的有利因素依然存在。

　　從日本方面來講，民主黨作為執(zhí)政黨不能不從整體國家利益出發(fā)制定對美政策。日本要想成為政治大國，特別是要想實現(xiàn)“入�！钡膲粝耄�在國際事務中發(fā)揮與其經(jīng)濟實力相適應的作用，美國的支持至關重要；日本是典型的外向型經(jīng)濟，對美國市場依賴很大，盡管近期日本經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象，但總體形勢仍不容樂觀，要想徹底擺脫金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展，離不開美國市場；在與俄羅斯領土爭端依然存在、朝核威脅不斷增長的背景下，維持與美在安全方面的緊密合作是民主黨政府最現(xiàn)實的選擇；日本在二戰(zhàn)后被美徹底改造，冷戰(zhàn)期間得到美全面扶持，美國影響至深、無處不在，美日同盟關系在日本國內(nèi)有著深厚的民意基礎。民主黨必須處理好美日關系，否則將面臨政治風險。

　　上述因素決定了維持美日同盟關系仍將是今后相當長時期內(nèi)日本外交的基軸。鳩山政府在美日摩擦增多的大背景下，決定在今后5年向阿富汗提供50億美元的資金援助，宣布“東亞共同體”應包括美國等，向美釋放出改善關系的積極信號。

　　從美國方面來講，日本既是美制衡中國，維護其在亞洲主導地位的關鍵棋子，也是美擺脫困境、謀霸世界的主要幫手。奧巴馬多次強調(diào)，美日同盟關系應從安全擴展至其他領域，在應對金融危機、解決氣候變暖、援助阿富汗等方面加強合作。為維護和深化美日同盟關系，奧巴馬將日本作為首次亞洲之行的首站，并在東京發(fā)表的亞洲政策演講中強調(diào)，美將以日美關系為基礎，發(fā)揮在亞洲的主導作用。訪日期間，奧巴馬與鳩山就發(fā)展并深化美日同盟關系達成一致，重申美日同盟是亞洲地區(qū)穩(wěn)定的基軸。

　　具體到普天間基地搬遷問題上，盡管目前雙方立場僵持不下，但美國從堅持按原計劃執(zhí)行到同意進行部長級磋商，日本從全面修改到提出變通方案，表明雙方并不想攤牌，都為最后妥協(xié)留有余地。當前鳩山政府面臨較大國內(nèi)壓力，近期可能還要向美國展示一定的“強硬姿態(tài)”，以打消國內(nèi)對其在普天間基地搬遷問題上“不夠盡力”的不滿，美日圍繞普天間基地問題的爭端將持續(xù)一段時間。但面對美日互有戰(zhàn)略需求及雙方力量對比不均衡的現(xiàn)實，如美國做出少許讓步，美日最終達成妥協(xié)是完全可能的。

　　2010年是《美日安保條約》簽署50周年，美日都希望以此為契機，調(diào)整并深化兩國同盟關系，使之更加適應新的國際環(huán)境。但如何化解因普天間基地搬遷問題而引發(fā)的矛盾，在不斷變化的21世紀“找到延續(xù)與強化兩國關系”的方法，是對美日領導人智慧與能力的嚴峻考驗。