發(fā)表評論 《環(huán)球》：俄羅斯“梅總統(tǒng)”的羅盤指向哪里
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俄羅斯的強硬外交早已露出崢嶸。在梅德韋杰夫入主克里姆林宮后，俄羅斯的外交政策將如何發(fā)展？長著娃娃臉的俄羅斯新總統(tǒng)，其姓氏源自俄語單詞“熊”。那么，將來和西方打交道的，到底是“北極熊”還是“維尼熊”？
“透明外交”
梅德韋杰夫在外交上并非新手。20年前他在瑞典學(xué)習(xí)過社會民主體系，20世紀(jì)90年代又曾以列寧格勒(現(xiàn)在的圣彼得堡)地方官員身份赴歐訪問，在總統(tǒng)辦公廳工作期間也從事過外交事務(wù)。德國外長施泰因邁爾這樣評價梅德韋杰夫：“純粹的、具有西方經(jīng)理氣質(zhì)的歐洲人”。
梅德韋杰夫在1月22日發(fā)表競選演說時，就已經(jīng)透露出其未來與西方打交道的準(zhǔn)則，即在堅持原先奉行的獨立自主外交政策的基礎(chǔ)上廣交朋友，而不是多結(jié)仇家。
梅德韋杰夫?qū)⑽鞣綄Χ砹_斯擔(dān)心的主要原因解釋為“不明白俄羅斯將走向何方，將來準(zhǔn)備做什么”。因此，他認為俄羅斯應(yīng)當(dāng)“坦誠、明確地解釋自己在經(jīng)濟、社會、政治領(lǐng)域的行動和計劃”，“保持開放，同國際社會展開對話與合作”。
分析人士稱，梅氏首選的可能是平心靜氣地在談判桌前討論的“透明外交”。另外，鑒于梅氏多年從事法律工作的履歷，未來西方如采取單邊行動，將面臨梅氏非常專業(yè)而且難以辯駁的指責(zé)。
德國外交委員會俄羅斯和獨聯(lián)體國家項目主任拉爾認為，總的來說，梅德韋杰夫在外交上將推動俄羅斯加入世界貿(mào)易組織。同時，他還可能注重生態(tài)問題，包括全球氣候變化和京都議定書進程等。
繼續(xù)牽住歐洲能源神經(jīng)
至于未來俄羅斯對外關(guān)系優(yōu)先國家的排序，近期跡象表明，俄羅斯認為，繼獨聯(lián)體國家之后，歐洲仍占據(jù)主要位置，領(lǐng)先于美國。
3月2日的俄總統(tǒng)大選前夕，梅德韋杰夫訪問了歐洲。在塞爾維亞和匈牙利短暫停留期間，他成功說服了兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同加入俄羅斯主導(dǎo)的“南溪”天然氣管道項目。俄羅斯《獨立報》刊登的大幅彩照上，梅德韋杰夫與匈牙利總理久爾恰尼相視而笑。
值得注意的是，由于歐盟正自行籌建“納布科”天然氣管道，因此當(dāng)選總統(tǒng)前曾兼任俄天然氣工業(yè)股份公司經(jīng)理委員會主席的梅德韋杰夫還特意強調(diào)，“南溪”不打算與“納布科”刻意競爭，而是為了保障歐洲國家能源來源的多元化。對此，久爾恰尼2月28日訪俄時，高調(diào)贊許莫斯科履行了能源方面的承諾，還坦言“南溪”超越了“納布科”。
目前來看，俄羅斯以能源“拉攏”歐洲的辦法已經(jīng)奏效：包括保加利亞、希臘和匈牙利在內(nèi)的北約成員國，已和俄羅斯結(jié)成了能源聯(lián)盟。俄方的成功之處，在于看清了歐洲國家對于能源安全的擔(dān)憂。對后者來說，的確是再也不愿意看到2006年因俄羅斯與烏克蘭“天然氣大戰(zhàn)”而引發(fā)的“斷氣”噩夢重現(xiàn)了。
因此，當(dāng)梅德韋杰夫?qū)⒍砹_斯“包裝”成負責(zé)任的能源供應(yīng)商和市場參與者后，歐洲開始舒緩緊繃的神經(jīng)，并計劃和俄方進一步合作�？梢哉f，梅氏此次亮相得分不少。
對美國出言謹慎
對于俄美關(guān)系，梅德韋杰夫可謂出言謹慎。
在發(fā)表競選綱領(lǐng)時，對于北約吸納獨聯(lián)體國家的計劃以及俄繼續(xù)與伊朗等讓美國頭痛的國家進行接觸等問題，他給出了“軟性”回應(yīng)：“俄羅斯在獨聯(lián)體空間占據(jù)主動的位置和立場是很自然的事情，因為這些國家都是俄羅斯最為親近的鄰國；俄羅斯將堅持獨立自主外交政策，不準(zhǔn)備撕毀與所謂的問題國家的關(guān)系。”
作為克里姆林宮未來的主人，梅德韋杰夫?qū)τ谙窨扑魑知毩⑦@樣的事情是不能沒有明確表態(tài)的。與本國外交部官員們充滿火藥味或暗示性的表態(tài)不同，梅德韋杰夫不提動用武力，也沒有將阿布哈茲和南奧塞梯問題扯進來。
梅德韋杰夫?qū)θ麪柧S亞主權(quán)和領(lǐng)土完整表示尊重，對違反國際法、聯(lián)合國憲章和安理會1244號決議的行為進行了批評。那句“獨立行為破壞了人類100多年前形成的國際安全體系和國際司法體系”，讓人們聯(lián)想到他曾在圣彼得堡大學(xué)法律系講課的用語。這與普京在會見獨聯(lián)體國家領(lǐng)導(dǎo)人時高調(diào)抨擊的詞語有些差別。普京當(dāng)時說，科索沃獨立必將帶來一系列無法預(yù)料的后果，那些承認獨立的國家終有一天將自食其果、遭到報應(yīng)。
根本矛盾未變
德國的俄羅斯問題專家拉爾在分析近期一些事件后得出結(jié)論稱，西方仿佛想給梅德韋杰夫以重建新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的機會。
拉爾的論據(jù)包括：美國在其情報部門證實伊朗不再研制核武器后，放棄了對該國的轟炸計劃；美國在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的設(shè)想，看似已被從日程上刪除；波蘭在新政府執(zhí)政后，不希望同莫斯科爭吵，而美國國會不愿意為似是而非的軍事游戲付出代價；歐盟已停止將俄羅斯的“南溪”項目視作其“納布科”項目的競爭對手，以及歐洲暫時對烏克蘭和格魯吉亞希望盡快加入北約的意向沒有反應(yīng)。這位專家認為，“梅德韋杰夫得到了意外驚喜”。
然而，中國社科院俄羅斯問題專家許志新在接受《環(huán)球》雜志采訪時指出，俄羅斯與西方的根本矛盾并未解決。首先，在諸如社會制度和發(fā)展模式、民主、人權(quán)等問題方面，雙方的根本分歧并未消融；其次，在北約第三輪東擴的名單中，烏克蘭和格魯吉亞依然存在——這對俄羅斯的利益構(gòu)成潛在威脅；再有，美國是世界最大能源進口國，而有意建立“天然氣歐佩克”的俄羅斯是世界最大能源出口國，兩者關(guān)系的不確定因素將長期存在。許志新認為，考慮到上述這些情況，不排除未來俄羅斯與西方關(guān)系的這根弦可能越繃越緊。(記者/趙嘉麟)
俄羅斯能源政治的“南溪”案例
俄羅斯是歐洲國家的傳統(tǒng)能源供給國。其中天然氣主要依靠陸地管道，經(jīng)過烏克蘭等國家過境輸向歐洲各國。然而，由于與烏克蘭、波蘭、波羅的海國家關(guān)系齟齬不斷，俄羅斯迫切需要新建跨海管道，以擺脫受制于人的局面。在這種情況下，不希望看到歐洲過分依賴俄羅斯的美國連同歐盟推出了“納布科”天然氣管道規(guī)劃。
俄羅斯和意大利兩國規(guī)劃的“南溪”天然氣管道項目，起點在俄黑海岸邊城市新羅西斯克市，它向西跨過黑海海底至保加利亞，然后分兩路經(jīng)過巴爾干半島通向意大利和奧地利，全部工程計劃在2013年完成。這一項目投產(chǎn)后可每年輸送300億立方米天然氣，工程共需100多億美元，管道還將穿越羅馬尼亞、匈牙利、塞爾維亞、斯洛文尼亞等國。
“南溪”項目進展的速度讓人驚訝：2007年6月，俄意兩方在羅馬就此簽署了第一份框架備忘錄。7個月后，由俄天然氣工業(yè)公司和意大利埃尼公司合建的“South Stream AG”公司在瑞士注冊，它將負責(zé)修建長達900公里的“南溪”黑海段。而保加利亞，塞爾維亞和匈牙利的加入讓俄羅斯信心大增�！澳舷表椖窟M展順利，俄天然氣將沿該管道經(jīng)黑海運送到巴爾干和其他歐洲國家。
相比之下，規(guī)劃總長度為3300公里、繞過俄羅斯而連接里海地區(qū)和歐盟的“納布科”石油管道項目，卻顯得步履維艱。這條獲得美國和歐盟大力支持的管道預(yù)計耗資62億美元。由于天然氣的供應(yīng)方等原因，工程投產(chǎn)時間一拖再拖，預(yù)計將不會早于2013年投產(chǎn)。
除了“南溪”外，俄羅斯和土耳其已建成了跨黑海海底的“蘭溪”天然氣管道。2005年普京訪德期間，兩國還簽署了跨波羅的海海底的“北溪”天然氣管道建設(shè)項目的協(xié)議。
當(dāng)然，出口天然氣獲得巨大經(jīng)濟收益并不是俄羅斯的惟一目的，其中還有地緣政治方面的考慮。通過能源合作，俄需要加強與德國、意大利等西歐國家的合作關(guān)系，需要在巴爾干地區(qū)占據(jù)一席之地，從而在國際和地區(qū)事務(wù)中掌握更多“話語權(quán)”。
今年2月底，梅德韋杰夫在塞爾維亞訪問時，把共建“南溪”天然氣協(xié)議的意義提高到了為“整個歐洲的能源安全體制打下了基礎(chǔ)”。外界認為，這條管道將令塞爾維亞成為歐洲，首先是西歐能源安全重要的一環(huán)，俄方的表態(tài)也是給支持科索沃獨立的外國勢力敲響了警鐘。
對于德國、奧地利、意大利等經(jīng)濟高度發(fā)達而能源卻相對匱乏的國家而言，這些天然氣管道新項目帶來的好處是不言而喻的。為了保證天然氣管道項目的穩(wěn)步推進，俄羅斯也給保加利亞、塞爾維亞、匈牙利等國家許以非常優(yōu)厚的條件：俄方不僅可以保證天然氣管道過境國穩(wěn)定的供應(yīng)，而且過境費還可為它們帶來可觀的收入；更重要的是，這些項目中還包括儲氣庫的建設(shè)，從而進一步確保了這些國家的能源安全，加強了其在歐洲能源戰(zhàn)略中的地位。俄羅斯的“慷慨”自然博得了這些國家的歡迎。(《環(huán)球》雜志記者/耿銳斌)
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