發(fā)表評(píng)論 中新網(wǎng)5月4日電 英國(guó)媒體5月3日援引從歐盟總部得到的一份秘密文件報(bào)道稱(chēng)，歐盟成員國(guó)正在嚴(yán)格保密的情況下磋商成立歐洲統(tǒng)一外交政策部門(mén)的問(wèn)題，將來(lái)其代表處可能會(huì)替代成員國(guó)的大使館，現(xiàn)在爭(zhēng)議最大的是未來(lái)歐洲統(tǒng)一外交部的隸屬問(wèn)題。
據(jù)悉，歐盟準(zhǔn)備在作為歐盟憲法的《里斯本條約》框架內(nèi)成立歐盟統(tǒng)一對(duì)外政策部門(mén)“歐洲對(duì)外行動(dòng)勤務(wù)部”(EEAS)，打算于不久的將來(lái)在世界各地設(shè)立160個(gè)外交代表處，其中包括在歐盟成員國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外交機(jī)構(gòu)。根據(jù)相應(yīng)的計(jì)劃，設(shè)在成員國(guó)境內(nèi)的歐盟外交代表處將來(lái)可能代替現(xiàn)在的大使館。歐洲高官官員和歐盟總部目前正在秘密討論這些問(wèn)題，由于歐盟憲法至今尚未得到所有成員國(guó)的批準(zhǔn)，設(shè)立統(tǒng)一對(duì)外政策部門(mén)的問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)較為敏感，因此相應(yīng)磋商都在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
媒體得到的內(nèi)幕消息表明，歐盟經(jīng)過(guò)初步評(píng)估計(jì)劃在明年1月初為其首個(gè)外交政策部門(mén)吸納2500-3000名工作人員，然后增至7000人，最后的組織編制可能會(huì)達(dá)到2萬(wàn)人的規(guī)模。
現(xiàn)在的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)之一是未來(lái)歐洲統(tǒng)一對(duì)外政策部的行政隸屬和報(bào)告體制問(wèn)題，主要是因?yàn)樵O(shè)立歐盟統(tǒng)一外交部涉及敏感的國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，成員國(guó)政府和歐洲委員會(huì)可能為因此爆發(fā)治理權(quán)沖突。據(jù)悉，歐盟內(nèi)部?jī)A向于將新部門(mén)置于歐洲議會(huì)的管轄之下，規(guī)定歐盟大使將來(lái)只能向歐洲議會(huì)報(bào)告。為此歐洲議會(huì)應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)國(guó)會(huì)的傳統(tǒng)，在歐盟特別代表和大使人選任命問(wèn)題上引入必要的聽(tīng)證程序。同時(shí)采取各種措施，避免內(nèi)部出現(xiàn)更多的分歧和爭(zhēng)執(zhí)。(畢遠(yuǎn))
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