據俄羅斯《獨立報》報道,俄羅斯總理普京近日主持政府工作會議,討論2020年前國家社會經濟發(fā)展構想,提出了到2020年實現(xiàn)人均年收入增至3萬美元、勞動生產率提高2-3倍、人均壽命達到75歲的目標。
普京總理8月22日在主持召開政府會議時指出,到2010年前這一階段的國家社會經濟發(fā)展基本任務已經完成,因此可以瞻望更為遙遠的前景。到2020年前應當進行醫(yī)療衛(wèi)生改革,改進退休制度,實現(xiàn)基礎設施發(fā)展規(guī)劃,保證俄羅斯理智融入世界貿易體系。不過普京總理特別提請與會者注意,上述所有計劃中的數(shù)字都只有在經濟增長的基礎上才能實現(xiàn)。
俄羅斯專家并不完全確信普京提出的所有上述目標都能順利達到,而且并非所有人都贊同總理對2010年前經濟社會發(fā)展任務完成情況的評價,特別是在基本數(shù)量任務方面,如2003年5月普京作為總統(tǒng)在國情咨文中提到的到2010年實現(xiàn)國內生產總值翻一番的目標事實上很難實現(xiàn)。俄羅斯FBK咨詢公司戰(zhàn)略分析部主任尼古拉耶夫指出,實現(xiàn)這一目標的可能性理論上還存在,但是為此今年和之后兩年國內生產總值年均增幅必須達到11-12%,而在現(xiàn)有條件下這一目標未必能夠實現(xiàn),今年第一季度GDP增長8.5%的指標已經是2001年至2007年以來的最高水平,但在全年總結時未必能保持在這個水平上。另一方面,2010年前社會經濟發(fā)展的質量任務也只是在某種程度上形式上得以實現(xiàn),主要體現(xiàn)在稅收體系、自然壟斷改革、退休制度發(fā)展等領域,但在這些方面仍有一些較大的問題,特別是財政部和經濟發(fā)展部仍在就稅收問題,如附加值稅,爭辯不休。能源壟斷巨頭俄統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司已經停止存在,但并不能認為相應的打破自然壟斷的任務已經全部完成。
尼古拉耶夫同時指出,盡管面臨一些問題,但是政府在2020年前的國家經濟發(fā)展定位上并沒有任何不切實際之處,特別是在大幅提高勞動生產率和增加居民收入方面,人均年收入3萬美元的目標是有可能成為現(xiàn)實的。當然,這需要國家社會經濟政策發(fā)生實質性的變化。
俄羅斯全球化問題研究所研究員杰利亞金認為,從理論上講,到2020年前能夠大幅改善人民生活水平,提高經濟效率,但是2020年前國家社會經濟發(fā)展構想中提出的目標和設定的機制僅憑空談是無法實現(xiàn)的。最近十多年來的發(fā)展經驗表明,國家雖然為大力發(fā)展小商業(yè)創(chuàng)造了條件,但是如果不嚴厲打擊腐敗,不積極發(fā)展基礎設施,那么經濟仍然不可能順利發(fā)展。
至于實現(xiàn)人均壽命75歲的目標,俄羅斯最高經濟學院人口研究所所長維什涅夫斯基認為,這個目標并不高,實現(xiàn)起來雖然會有點實際困難,但還是能夠達到的。根據俄聯(lián)邦衛(wèi)生發(fā)展部的統(tǒng)計,隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平和生活水平的不斷提高,俄羅斯人的平均壽命正在顯著增長。2006年俄羅斯人平均壽命66.6歲,其中男人60.4歲,女人73.2歲,到2007年俄羅斯人均壽命已增至67.65歲,其中男人平均61.6歲,女人74.7歲。 (黃歡)
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