隨著俄羅斯在2009年元旦中斷對烏克蘭的天然氣供應(yīng),歐盟連日來不斷收到成員國有關(guān)俄經(jīng)烏輸往各國天然氣出現(xiàn)減量的上報(bào)。然而,歐盟在反復(fù)呼吁俄烏談判解決天然氣定價(jià)糾紛的同時(shí),也一再強(qiáng)調(diào)不會(huì)充當(dāng)這場“商業(yè)爭端”的仲裁者。分析人士認(rèn)為,這種在自身利益面臨威脅處境下表現(xiàn)出的“謹(jǐn)言慎行”反映了歐盟現(xiàn)時(shí)的尷尬與無奈。
5日是歐盟在圣誕新年大假后迎來的第一個(gè)工作日,簡直可以用“手忙腳亂”來形容。當(dāng)天,各成員國駐歐盟代表就俄烏天然氣爭端舉行緊急會(huì)晤,協(xié)調(diào)應(yīng)對立場。與此同時(shí),一個(gè)歐盟代表團(tuán)啟程趕赴基輔,隨后還將前往莫斯科,意在通過與俄烏有關(guān)方面的溝通了解實(shí)際情況,尋求雙方盡早化解矛盾,確保對歐盟的正常天然氣供應(yīng)。針對俄烏“斗氣”在歐洲引起的恐慌,歐盟委員會(huì)發(fā)言人當(dāng)天聲明表示,盡管部分成員國的供氣受到影響,但就目前而言,對歐盟消費(fèi)者和企業(yè)的天然氣供應(yīng)并不存在緊迫危險(xiǎn),歐盟天然氣儲(chǔ)備仍保持著較高水平。不過這位發(fā)言人同時(shí)承認(rèn),“形勢每分鐘都在發(fā)生變化”。
歐盟四分之一的天然氣需要從俄羅斯進(jìn)口,其中約80%又須經(jīng)由烏克蘭的管道西輸。2006年元旦,俄羅斯同樣因價(jià)格糾紛切斷了對烏克蘭的供氣,導(dǎo)致歐盟不少國家供氣一度吃緊。今年俄對烏“斷氣”后,首當(dāng)其沖受影響的仍是對俄能源依賴最嚴(yán)重的各中東歐小國。自2日以來,匈牙利、波蘭、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、希臘以及歐盟候選國克羅地亞和土耳其先后向歐委會(huì)“投訴”本國接收到的天然氣出現(xiàn)減量,有些國家減量甚至高達(dá)三分之一。但外界注意到,同3年前遭“斷氣”之痛后歐盟指責(zé)俄羅斯濫用能源武器的強(qiáng)硬姿態(tài)截然不同的是,歐盟這次明顯放低了調(diào)門,極力避免賦予俄烏這場“商業(yè)糾紛”以政治色彩,并在俄烏都要求歐盟“主持公道”的呼聲中一再拒絕充當(dāng)仲裁者和調(diào)停人,只是呼吁雙方繼續(xù)談判解決問題,同時(shí)遵守供氣和轉(zhuǎn)運(yùn)合同,保證對歐天然氣的正常供應(yīng)。有專家指出,歐盟的這種態(tài)度變化主要源于對穩(wěn)定歐俄關(guān)系大局的考慮。
3年前的“斷氣驚魂”讓歐盟切實(shí)領(lǐng)教了俄羅斯“能源牌”的威力。歐盟深知,它對俄羅斯的能源依賴在可預(yù)見的將來不僅不會(huì)減弱,而且可能進(jìn)一步加重。這決定了歐盟不敢拿自身能源安全開玩笑,底氣十足地和俄羅斯過招。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明,正是有了能源這個(gè)“命門”,歐盟在與俄羅斯的歷次交鋒中都沒有討到便宜。數(shù)月前爆發(fā)的格魯吉亞危機(jī)就是一個(gè)最新例證。雖然歐盟一度咄咄逼人,但最終還是在嚴(yán)重依賴俄能源的德國等大國的推動(dòng)下軟化了立場。此次俄烏“斗氣”,雙方大打口水戰(zhàn),相互指責(zé)對方在輸歐天然氣供應(yīng)上做了手腳。烏克蘭甚至要求歐盟警告莫斯科“不要以這種方式威嚇親西方的鄰國”。面對格烏這兩個(gè)因倒向西方懷抱而與俄積怨日深的前蘇聯(lián)加盟共和國,歐盟在感情上并無二致,但今昔形勢卻有不同,已經(jīng)在格魯吉亞問題上有了教訓(xùn)的歐盟無論如何沒有勇氣在嚴(yán)冬時(shí)節(jié)僅僅為維護(hù)烏克蘭,而再度激怒俄羅斯,何況糾紛的是非曲直尚不明了。所以,保持中立是歐盟目前唯一明智的選擇。
此外,預(yù)后措施的相對充分也使歐盟謹(jǐn)慎應(yīng)對俄烏糾紛具備一定本錢。自2006年“斷氣”風(fēng)波后,歐盟各國普遍加強(qiáng)了能源儲(chǔ)備,以做應(yīng)急之用。事實(shí)證明這一未雨綢繆之舉在本次俄烏“斗氣”中起到了作用。不過,供氣“不存在緊迫危險(xiǎn)”不代表沒有危險(xiǎn)。預(yù)計(jì)歐盟將會(huì)根據(jù)本周與烏俄雙方會(huì)晤的結(jié)果采取進(jìn)一步應(yīng)對措施。(王堅(jiān))
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