新加坡是一個(gè)國土面積僅680多平方公里、人口近450萬的城市型國家,自然資源十分匱乏。毫無疑問,人才是這個(gè)島國賴以生存與發(fā)展的最重要資源。
近年來,為了在全球化競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,新加坡也開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí),瞄準(zhǔn)新的發(fā)展領(lǐng)域——生物醫(yī)藥科學(xué)、信息通信技術(shù)、銀行與金融、納米科技、物流與運(yùn)輸、藝術(shù)娛樂等諸多行業(yè),在為人們帶來許多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),也產(chǎn)生了不小的人才缺口。
由于新加坡本國人口數(shù)量有限,要解決上述就業(yè)缺口,光靠新加坡本身顯然不夠。根據(jù)新加坡人力部今年公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,新加坡去年創(chuàng)造了23.6萬份新工作,其中14.45萬份新工作屬于外國人,創(chuàng)歷史新高。事實(shí)上,在新加坡目前273萬人的勞動(dòng)力隊(duì)伍當(dāng)中,約33%是外國人。也就是說,在新加坡的每3名員工當(dāng)中,就有一名是外國人。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在新加坡全國3萬多名信息通信專業(yè)技術(shù)人員中,30%來自國外,而高等院校中也有將近40%的教授和講師為外籍人士,其中不少來自中國。目前,新加坡人力部統(tǒng)一對(duì)人才引進(jìn)進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和管理,對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)急需的通信、電子及其他領(lǐng)域的高技術(shù)人才和金融領(lǐng)域的專業(yè)人才,優(yōu)先從速引進(jìn)。
根據(jù)國家的未來規(guī)劃,要突破其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的人力與技術(shù)瓶頸,新加坡未來需要650萬人口。
在解決人才短缺問題上,新加坡首先注重培養(yǎng)本國人才。建國伊始,新加坡實(shí)行的是“精英治國”戰(zhàn)略。為此,新加坡不斷加大教育投資,每年的教育投入已激增至75億新元(約54.3億美元),占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%。多年來,新加坡不斷革新大學(xué)管理與教學(xué)方法,加大與國外名校聯(lián)合辦校的力度,與企業(yè)、研究所密切聯(lián)系,培養(yǎng)有用專才。
其次,新加坡重視引進(jìn)外國人才。新加坡政府規(guī)定企業(yè)在招聘、培訓(xùn)外來人才方面的支出,以及為外來人才提供高薪和住房等福利待遇的支出可以享受減免稅。
同時(shí),新加坡政府還通過調(diào)低個(gè)人所得稅、出資為在新加坡工作的外籍人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)等,進(jìn)一步吸引人才。為了留住人才,新加坡政府近幾年每年都批準(zhǔn)約3萬名外國人成為新加坡永久居民,并歡迎和鼓勵(lì)部分外籍專業(yè)人士成為新加坡公民。
具體地說,新加坡政府主要在以下幾個(gè)方面采取了有效措施:一是為外國人才提供豐厚的薪金。新加坡人力部規(guī)定,在新加坡本地申請(qǐng)就業(yè)證的外國人,其月工資不得低于2500新元(約合1811美元);二是創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,使新加坡成為一個(gè)吸引人才的大磁鐵;三是完善的商業(yè)環(huán)境。近年來,新加坡政府陸續(xù)改革就業(yè)準(zhǔn)證,開始發(fā)放新的商業(yè)入境準(zhǔn)證,讓有意在新加坡創(chuàng)業(yè)的外國人可以憑自己的商業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)來新加坡。
另外,新加坡致力于吸引外國留學(xué)生,實(shí)行人才儲(chǔ)備。新加坡政府為外國留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金的條件是畢業(yè)后必須為新加坡工作3年左右的時(shí)間,這一措施也大大吸引了中國學(xué)生。目前,在新加坡的中國留學(xué)生總數(shù)已經(jīng)多達(dá)3萬余人。(張永興)
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