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　　中新網(wǎng)11月6日電 俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫5日向俄羅斯聯(lián)邦會議兩院發(fā)表了就任總統(tǒng)以來的首個國情咨文。據(jù)俄新網(wǎng)的報道，在這份重要文件里，梅德韋杰夫做出了幾個涉及到內(nèi)政和外交的重要聲明，其中包括政體改革、社會政策、高加索沖突、俄美關(guān)系等問題。尤其是梅德韋杰夫提出延長總統(tǒng)和國家杜馬議員任期的提議，將成為俄羅斯行政體制的重大變革舉措。

　　延長總統(tǒng)和國家杜馬議員任期

　　梅德韋杰夫明確提出，應(yīng)把總統(tǒng)和國家杜馬議員的任期分別延長至六年和五年。他同時提議，為了保持個權(quán)力之間平衡，還要擴(kuò)大議會權(quán)限。具體辦法是將國家杜馬議員任期延長至五年，改變聯(lián)邦委員會的構(gòu)成方式，要求政府每年要根據(jù)年終工作結(jié)果，向國家杜馬提交政府工作報告。

　　梅德韋杰夫?qū)ρ娱L總統(tǒng)任期做出了說明。他認(rèn)為，有必要對總統(tǒng)任期做出更改，因?yàn)榭偨y(tǒng)制對國家發(fā)展至關(guān)重要，保持總統(tǒng)制的穩(wěn)定對持續(xù)改革也同樣至關(guān)重要。梅德韋杰夫說，在總統(tǒng)和國家杜馬具有高度權(quán)威的情況下，俄羅斯開展的民主改革才能順利發(fā)展�？偨y(tǒng)的工作不應(yīng)該只建立在選前的承諾上，更應(yīng)該建立在實(shí)際工作結(jié)果上。延長總統(tǒng)任期能夠使國家領(lǐng)導(dǎo)人更好地落實(shí)選前承諾。

　　目前總統(tǒng)和國家杜馬議員的任期均為四年，而且杜馬選舉和總統(tǒng)選舉前后相差四個月，這樣就造成了俄羅斯每四年里有近半年時間要把精力投入到組織選舉中。梅德韋杰夫指出，延長總統(tǒng)任期不是憲法改革，只是對憲法某些條款加以修正。

　　梅德韋杰夫還建議對聯(lián)邦委員會的構(gòu)成方式做出更改。他提議，聯(lián)邦委員會應(yīng)該由聯(lián)邦主體議會的議員代表組成，而不是像現(xiàn)在這樣由地方行政長官和地方議會領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)個人愿望委任。梅德韋杰夫認(rèn)為由地方民選的議員組成議會上院，能夠更好地執(zhí)行民意。

　　聯(lián)邦委員會最近一次改革是在2000年，當(dāng)時的總統(tǒng)普京在建立垂直行政體系時，大幅縮小了聯(lián)邦委員會的權(quán)限。當(dāng)時議會上院的構(gòu)成方式是由聯(lián)邦主體的行政長官和議長擔(dān)任上院議員，改革后變?yōu)橛傻胤叫姓�長官和議長各自委派一名代表前往莫斯科，組成聯(lián)邦委員會。

　　南奧塞梯沖突和金融危機(jī)

　　梅德韋杰夫認(rèn)為南奧塞梯沖突和金融危機(jī)是俄羅斯在本年度的兩件大事。他在國情咨文中說，這兩件事看起來沒什么關(guān)聯(lián)，但它們發(fā)生根源是一致的。在茨欣瓦利發(fā)生的悲劇，"首先是美國政府過于自信、經(jīng)不起批評和傾向于采取單邊行動的路線造成的結(jié)果"；"高加索的沖突被用來當(dāng)作北約戰(zhàn)艦進(jìn)入黑海的借口，然后又被當(dāng)成加快美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的借口"。梅德韋杰夫認(rèn)為，高加索地區(qū)沖突就造成了整個歐洲局勢的緊張，國際安全保障體制的基礎(chǔ)實(shí)際上遭到了動搖。而全球金融危機(jī)也是由于美國本國金融市場動蕩，然后美國經(jīng)濟(jì)把全球經(jīng)濟(jì)拉下水，造成了全球性質(zhì)的金融危機(jī)。

　　梅德韋杰夫表示，在全球經(jīng)濟(jì)上升期，俄羅斯獲得了經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢。俄羅斯準(zhǔn)備與其他國家一道共同克服金融危機(jī)帶來的后果。他呼吁"建立多個機(jī)制，凍結(jié)國際社會中某些成員做出的錯誤、自私，有時甚至是危險的決定"。梅德韋杰夫批評美國"在蘇聯(lián)解體后，把自己的意見當(dāng)成唯一正確和不可更改的，最終導(dǎo)致美國當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大失誤"。他認(rèn)為，2008年危機(jī)和失誤的教訓(xùn)證明，是采取行動的時候了，需要對國際政治和經(jīng)濟(jì)體系做出重大改革。俄羅斯的目的就是要建立一個更加公正和安全的世界，俄羅斯將堅(jiān)持這一點(diǎn)。

　　梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào)，俄羅斯有自己的價值觀，俄羅斯在高加索問題上不會退讓。他還詳細(xì)闡述了俄羅斯的價值觀和價值取向，包括追求社會公正和公正的國際秩序、保障個人和國家自由、保障個人尊嚴(yán)、多民族和多文化的統(tǒng)一、保護(hù)弱小民族、弘揚(yáng)家庭觀念和忠誠的愛情觀以及愛國主義等等。