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　　中新網(wǎng)11月21日電 據(jù)日本共同社報(bào)道，由于非洲索馬里海域多次出現(xiàn)海盜襲擊過(guò)往輪船的事件，日本政府20日匯總了《海盜行為防止活動(dòng)特別措施法案》(暫名)的草案。除自衛(wèi)隊(duì)員的正當(dāng)防衛(wèi)之外，草案還允許在海盜進(jìn)行武力抵抗時(shí)使用武器予以還擊，自衛(wèi)隊(duì)的護(hù)衛(wèi)對(duì)象還包括外國(guó)船只。

　　日本政府希望在明年的例行國(guó)會(huì)期間提出法案。由于憲法第九條規(guī)定禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)和在海外行使武力，新法案與憲法的整合性必將引發(fā)一番爭(zhēng)論。此外，在眾參兩院分別被朝野雙方控制的“扭曲國(guó)會(huì)”中，法案能否成立前景不明。

　　草案稱其目的在于保護(hù)油輪和民間商船的安全、阻擊海盜行為。制定該法案的依據(jù)是今年6月聯(lián)合國(guó)要求各國(guó)采取行動(dòng)打擊海盜的決議。

　　草案規(guī)定海上自衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)的活動(dòng)范圍是“日本領(lǐng)海和索馬里海域”，活動(dòng)內(nèi)容是監(jiān)視該海域航行的船只和護(hù)航、命令海盜船停船及登船檢查等。草案規(guī)定如果相關(guān)海域發(fā)生戰(zhàn)斗行為，海自將停止活動(dòng)進(jìn)行回避。

　　草案還規(guī)定政府應(yīng)制定有關(guān)派遣期間和活動(dòng)范圍的實(shí)施計(jì)劃，并在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)。此外政府還有義務(wù)在計(jì)劃變更、活動(dòng)結(jié)束時(shí)報(bào)告國(guó)會(huì)。

　　草案對(duì)于使用武器作出規(guī)定，“實(shí)施制止海盜行為時(shí)遭到抵抗可以使用武器。自衛(wèi)隊(duì)員為保護(hù)自己可以使用武器”。

　　麻生太郎首相日前指示政府和自民黨研究包括制定特別措施法案在內(nèi)的海盜對(duì)策。政府還計(jì)劃根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》制定國(guó)內(nèi)的罰則。

　　日本《海盜行為防止活動(dòng)特別措施法案》(暫名)草案內(nèi)容要點(diǎn)：

　　1、法案目的為確保船只航行安全、阻擊海盜行為。以聯(lián)合國(guó)決議為依據(jù)。

　　2、活動(dòng)范圍為日本領(lǐng)海和索馬里海域。

　　3、政府將制定派遣期間和活動(dòng)范圍的實(shí)施計(jì)劃，并在內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)。

　　4、計(jì)劃變更、活動(dòng)結(jié)束時(shí)應(yīng)向國(guó)會(huì)報(bào)告。

　　5、如果相關(guān)海域發(fā)生戰(zhàn)斗行為，將停止活動(dòng)進(jìn)行回避。

　　6、自衛(wèi)隊(duì)可要求海盜船停船及實(shí)施登船檢查。

　　7、正當(dāng)防衛(wèi)和海盜進(jìn)行武力抵抗時(shí)可使用武器予以還擊。