美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》25日發(fā)表署名文章,稱美國總統(tǒng)布什是美國衰落的“催化劑”。
文章說,在布什8年任期即將結(jié)束時(shí),美國依然是世界最大經(jīng)濟(jì)體和最強(qiáng)的武裝力量,但其全球影響力已經(jīng)在衰減。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國成為唯一的超級(jí)大國,其政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力使得它常常將意志強(qiáng)加于人。但現(xiàn)在,美國卻需要建立盟友,并常常發(fā)現(xiàn)其他強(qiáng)國不愿意和它走在一起。
20世紀(jì)90年代,從南非到中亞,美國在全球每個(gè)角落展示其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但是現(xiàn)在,美國在許多地區(qū)撤退,讓其他勢(shì)力踏入。
布什因?yàn)槊绹馇治g而備受詬病。美國影響的衰落也部分因?yàn)樗肭忠晾恕⒎磳?duì)伊斯蘭武裝的戰(zhàn)爭(zhēng)以及早期對(duì)國際條約和組織的蔑視。
不過,這種變化也是許多獨(dú)立力量的結(jié)果,盡管對(duì)布什的厭惡加劇了這個(gè)過程。這包括中國、印度和其他發(fā)展中國家在過去十年的穩(wěn)步崛起,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富不斷聚集,靜悄悄地?cái)U(kuò)大了其勢(shì)力范圍。
隨著小國與這些崛起力量建立經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系,他們?cè)谂[脫對(duì)美國的完全依賴。
美國國務(wù)院外交委員會(huì)前官員斯圖亞特·帕特里克說,美國是“不可缺少的力量”時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返,“世界在向前進(jìn)!
如今,世界有許多權(quán)力中心。聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等被認(rèn)為扶持西方的機(jī)構(gòu)正受到壓力,要求允許崛起國家擁有更多影響力。
權(quán)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)生動(dòng)說明是,11月15日布什召集世界領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓討論制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)計(jì)劃。專家說,如果在過去,布什將把會(huì)議限定在少數(shù)幾個(gè)工業(yè)國。但布什認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在有了更大影響力的玩家,他邀請(qǐng)了所謂20國的所有成員,包括阿根廷、印尼、墨西哥和土耳其等國家。
10年前,美國可以自己施加足夠的經(jīng)濟(jì)壓力,迫使伊朗結(jié)束核計(jì)劃,美國海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院國家安全研究教授格沃斯杰夫說。但是現(xiàn)在,伊朗和中國俄羅斯建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,如果美國想阻止伊朗,將不得不在更大范圍內(nèi)尋求解決方案。
“10年前,美國基本是唯一的玩家,有能力關(guān)閉或打開通向伊朗的大門。但現(xiàn)在其他國家有了更多選項(xiàng),這不意味著美國衰弱,但它無法單方面強(qiáng)迫它想的了!
美國國家情報(bào)委員會(huì)今年發(fā)布一份《2025年全球趨勢(shì)》的報(bào)告說,經(jīng)濟(jì)力量從西方轉(zhuǎn)移到東方是史無前例的。2025年,美國將仍然是全球最強(qiáng)國家,但優(yōu)勢(shì)減少。
“二戰(zhàn)之后,美國通過其說服力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先,但其他國家對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及布什政府的全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的不滿,意味著美國品牌合法性減少,說服力受損。”喬治敦大學(xué)教授、外交關(guān)系委員會(huì)成員查爾斯·庫普乾說。
還有另外一種衰退。在美國政府主要關(guān)注中東和西南亞能源和能源時(shí),對(duì)中亞、東南亞拉美、和其他地區(qū)關(guān)注減少。許多國家走在自己的路上,在鄰國間發(fā)展了新型關(guān)系。
以拉美國家為例,他們正在建立一個(gè)叫做南美國家聯(lián)盟的組織,以及一個(gè)類似北約的名為南美國防委員會(huì)的軍事聯(lián)盟,而長(zhǎng)期在西半球占統(tǒng)治地位的美國卻被排除在這兩個(gè)組織之外。
成員包括中國、俄羅斯和4個(gè)中亞國家的上海合作組織也在緩慢發(fā)展。而其他一些過去甚至希望成為美國的一個(gè)州的國家,也在國際上發(fā)揮外交主動(dòng)權(quán)。
卡塔爾在斡旋敘利亞和黎巴嫩上發(fā)揮了主導(dǎo)作用,土耳其則在以色列和敘利亞之間做中間人。
雖然美國政治地位遭侵蝕,其經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁,其每年14萬億美元的GDP使中國的7萬億相形見絀。
不過,美國在全球經(jīng)濟(jì)外交的影響力也在衰減。一個(gè)標(biāo)志是,美國及其盟友向世貿(mào)兜售新協(xié)議遭到了中國印度和其他國家的反對(duì)。
美國私營領(lǐng)域的影響力依然強(qiáng)大,皮特森國際經(jīng)濟(jì)研究所專家哈佛保爾(Gary C. Hufbauer )說,但是美國沒那么能決定世界政策了。
許多分析家預(yù)計(jì),經(jīng)濟(jì)危機(jī)將使許多國家相信,不應(yīng)該效仿美國管理松散的經(jīng)濟(jì)模式。
另一個(gè)是美國與歐洲關(guān)系的弱化。因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)造成的不和已經(jīng)基本彌合,但歐洲仍在許多重大問題上與布什齟齬不斷,包括氣候變化和俄羅斯復(fù)興。許多分析家預(yù)計(jì),歐美在阿富汗問題上的摩擦將加劇。
“西方國家之外存在著權(quán)力的再平衡,西方國家之間也有”,庫普乾說。 (王啟超)
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