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　　據(jù)菲律賓GMAN新聞電視臺(tái)1月28日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月28日下午，菲律賓參議院三讀(即最后一讀)通過(guò)了2699號(hào)法案，即“制定菲律賓領(lǐng)�；�線(xiàn)的法案”，該法案將中國(guó)所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。中國(guó)專(zhuān)家表示，在如今南中國(guó)海局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，菲律賓通過(guò)這個(gè)法案無(wú)疑會(huì)給周邊局勢(shì)投下變數(shù)，對(duì)菲律賓自身也不會(huì)有好處。

　　據(jù)報(bào)道，菲律賓眾議院2007年12月二讀通過(guò)“制定菲律賓領(lǐng)�；�線(xiàn)的法案”之后，菲政府內(nèi)部就出現(xiàn)了對(duì)這個(gè)法案可能引起爭(zhēng)議的擔(dān)憂(yōu)，菲總統(tǒng)府文官長(zhǎng)厄米塔曾給菲國(guó)會(huì)寫(xiě)信，建議修改該法案，僅將菲律賓主群島列入領(lǐng)海基線(xiàn)范圍內(nèi)，而把南沙群島和黃巖島列入菲律賓所屬的島嶼。

　　按照聯(lián)合國(guó)海洋法公約的規(guī)定，如果列入領(lǐng)�；�線(xiàn)范圍之內(nèi)，不僅有12海里的領(lǐng)海主權(quán)，還將擁有200海里的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)。如果只是作為所屬島嶼，則只擁有領(lǐng)海主權(quán)。菲律賓參議院28日三讀通過(guò)的這個(gè)法案，就吸納了菲總統(tǒng)府的建議。

　　中國(guó)社科院一位東南亞問(wèn)題專(zhuān)家稱(chēng)，這個(gè)看似立場(chǎng)有所“軟化”的法案所造成的負(fù)面影響與修改前的差別不大，因?yàn)闊o(wú)論如何解讀，這個(gè)法案都是對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯。在世界各國(guó)都在為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而展開(kāi)合作時(shí)，在中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來(lái)進(jìn)展順利的情況下，菲方卻主動(dòng)制造爭(zhēng)議和緊張，實(shí)在不是什么明智之舉。