美國(guó)總統(tǒng)布什25日在白宮會(huì)見(jiàn)伊拉克總統(tǒng)塔拉巴尼,雙方就有關(guān)簽署美伊長(zhǎng)期關(guān)系協(xié)議等一系列重要問(wèn)題交換了意見(jiàn)。兩位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于美伊兩國(guó)盡快簽署一份長(zhǎng)期安全協(xié)議表示了謹(jǐn)慎樂(lè)觀。
在會(huì)談后舉行的記者招待會(huì)上,布什說(shuō),美國(guó)政府正在努力制定一份“適合”伊拉克政府的長(zhǎng)期安全協(xié)議。他還贊揚(yáng)伊拉克政府在國(guó)家重建方面所取得的進(jìn)展,但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“還有大量的工作要做”。塔拉巴尼表示,雙方的談判出現(xiàn)了很大的進(jìn)展,伊美兩國(guó)之間的長(zhǎng)期安全協(xié)議有望將很快簽署。
雙方正在努力簽署的長(zhǎng)期關(guān)系協(xié)議,也叫做“美軍地位協(xié)議”,是美伊兩國(guó)去年達(dá)成的一項(xiàng)原則共識(shí),計(jì)劃在今年7月底之前完成。美國(guó)軍隊(duì)2003年入侵伊拉克后,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)在伊拉克駐軍獲得了聯(lián)合國(guó)的授權(quán),但聯(lián)合國(guó)托管令即將于今年年底到期。美國(guó)希望借此協(xié)議保證其在聯(lián)合國(guó)授權(quán)到期后在伊拉克駐軍的合法性。
在關(guān)于長(zhǎng)期安全協(xié)議的談判中,美伊雙方在幾個(gè)主要問(wèn)題上存在重大分歧,導(dǎo)致談判的進(jìn)程并不順利。雙方的分歧主要集中在美國(guó)軍隊(duì)是否受伊拉克法律管轄、美國(guó)軍人是否可以被伊拉克法庭審判,以及美軍關(guān)于建立長(zhǎng)期軍事基地、在伊拉克是否有自由采取行動(dòng)的權(quán)力以及是否可以逮捕和拘留伊拉克人等方面。一些伊拉克立法人員對(duì)美國(guó)的要求強(qiáng)烈反對(duì),認(rèn)為美方的要求侵犯了伊拉克的主權(quán)。雙方的談判因此一度陷入了停滯狀態(tài),前景黯淡。
最近一段時(shí)間,有報(bào)道說(shuō),美國(guó)政府不再堅(jiān)持美軍不受當(dāng)?shù)胤晒茌牭囊,并且提交了一份新的建議,因此這份長(zhǎng)期安全協(xié)議的前景似乎變得明朗化。在過(guò)去幾個(gè)星期中,雙方都作了一些讓步,使談判獲得一些進(jìn)展。盡管如此,關(guān)于美伊長(zhǎng)期安全協(xié)議的不確定因素依然存在。目前,伊拉克政府提出的“美軍在采取軍事行動(dòng)前事先通知伊拉克方面”的要求是否被美方接受,還不得而知。
在美國(guó)國(guó)內(nèi),布什政府在美伊長(zhǎng)期安全協(xié)議方面也面臨壓力。民主黨一些反戰(zhàn)議員提出布什在簽署兩國(guó)協(xié)議的時(shí)候必須得到國(guó)會(huì)的同意,并批評(píng)布什此舉將會(huì)捆住美國(guó)下一任總統(tǒng)處理伊拉克問(wèn)題時(shí)的手腳。很明顯,如果協(xié)議的簽訂需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)同意,布什政府將不得不考慮協(xié)議的一些條款是否能被民主黨議員接受。
此外,由于美國(guó)目前正面臨總統(tǒng)更替,即使雙方在布什卸任前達(dá)成了協(xié)議,但是美軍在伊拉克的駐扎時(shí)間,以及美軍在伊拉克的任務(wù)是協(xié)助伊拉克軍隊(duì)還是獨(dú)立承擔(dān)“保衛(wèi)伊拉克”的任務(wù),還要取決于美國(guó)下一任總統(tǒng)的態(tài)度。也就是說(shuō),美國(guó)新總統(tǒng)在多大程度上支持并履行這個(gè)協(xié)議,也是一個(gè)未知數(shù)。(劉偉)
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