李克強(qiáng)談減稅降費(fèi):說(shuō)破千言萬(wàn)語(yǔ)不如干成實(shí)事一樁
3月11日上午十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問(wèn)。
CNBC記者:國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室有關(guān)研究顯示,降費(fèi)對(duì)于小企業(yè)的幫助是最大的,減稅次之。您能否與我們分享關(guān)于減稅降費(fèi)影響的具體數(shù)據(jù)?另外,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展速度的放緩,地方政府財(cái)政有所減少,對(duì)這方面有什么考慮?還有就是涉及消費(fèi)方面,政府會(huì)考慮采取發(fā)放消費(fèi)券等類似的政策措施嗎?
李克強(qiáng):結(jié)論是要有理論和實(shí)踐支撐的。從我們這幾年的實(shí)踐看,減稅降費(fèi)效果最直接。我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談,他們談到了企業(yè)運(yùn)行中的困難,希望國(guó)家再出臺(tái)一些宏觀支持政策。我當(dāng)時(shí)就說(shuō),中央政府的政策儲(chǔ)備是有的,但需要集中使用。有三項(xiàng)選擇,但只能做選擇題,就是三選一。一是大規(guī)模投資,也許你們可以得到訂單。二是發(fā)放消費(fèi)券,可能會(huì)直接刺激消費(fèi)。三是給企業(yè)減稅降費(fèi),穩(wěn)就業(yè)、促投資消費(fèi)。他們沉默一會(huì)兒,幾乎異口同聲地回答,我們選擇第三項(xiàng)。因?yàn)檫@是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關(guān)報(bào)告看,普遍把減稅降費(fèi)作為對(duì)政府宏觀政策的第一個(gè)期待??磥?lái),施肥還得要施到根上,根壯才能枝繁葉茂。
李克強(qiáng):我在材料上也看到,有人擔(dān)心減稅降費(fèi)實(shí)施幾年了,邊際效應(yīng)是不是已經(jīng)遞減了,也就是說(shuō)作用不像以前那么大了。這次我們實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)是退稅和減費(fèi)并舉,規(guī)模2.5萬(wàn)億元。在2020年經(jīng)濟(jì)受沖擊最嚴(yán)重時(shí),我們也就是這么大的政策規(guī)模,最終挺過(guò)來(lái)了,而且我們這次調(diào)整結(jié)構(gòu)了,把退稅頂在前面。所謂退稅,就是按照稅制的設(shè)計(jì),對(duì)市場(chǎng)主體類似于先繳后返的稅額,我們采取提前退稅的辦法,就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè),規(guī)模1.5萬(wàn)億元以上。如果效果好,我們還會(huì)加大力度。
李克強(qiáng):我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè),因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)量大面廣,支撐的就業(yè)人口多,而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時(shí)候,所以我們要在今年6月底以前,把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位,把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決,對(duì)小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。我在政協(xié)參加討論的時(shí)候,一位政協(xié)委員是企業(yè)家,他就告訴我,相比減稅降費(fèi)和投資等其他措施,退稅來(lái)得最快、來(lái)得最好。跑個(gè)項(xiàng)目可能有很多周折,退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金、增加現(xiàn)金流,是及時(shí)雨??磥?lái),說(shuō)破千言萬(wàn)語(yǔ),不如干成實(shí)事一樁,一定要把這項(xiàng)關(guān)鍵性措施落到位。
李克強(qiáng):退稅降費(fèi)是在做減法,但實(shí)質(zhì)上也是加法,因?yàn)榻裉焱?,明天就是增,今天的減,明天就可能是加。去年我們新增納稅市場(chǎng)主體交的錢(qián),超過(guò)了我們當(dāng)年減稅的錢(qián),這是有賬可查的。從2013年我們實(shí)施增值稅改革,以減稅為導(dǎo)向,累計(jì)減了8.7萬(wàn)億元,當(dāng)時(shí)我們的財(cái)政收入大概11萬(wàn)億,去年已經(jīng)突破了20萬(wàn)億,增加了近一倍。因?yàn)槠髽I(yè)在這個(gè)過(guò)程中受益了,所謂受益是他的效益增加了。所謂水深魚(yú)歸、水多魚(yú)多,這是涵養(yǎng)了稅源,培育壯大了市場(chǎng)主體。
李克強(qiáng):剛才你說(shuō)到地方財(cái)政收入遇到新的困難,我們注意到了。所以今年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增幅是多年來(lái)少有的,增長(zhǎng)18%,總規(guī)模達(dá)到9.8萬(wàn)億。退稅主要是中央財(cái)政掏腰包,當(dāng)然地方政府也得“湊份子”。我們退稅的錢(qián)是直達(dá)企業(yè),考慮到基層的困難,我們對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是直達(dá)市縣以下基層。我們的地方政府要當(dāng)“鐵公雞”,不該花的錢(qián)一分錢(qián)也不能花,該給市場(chǎng)主體的錢(qián)一分都不能少,多一分那是添光彩。謝謝。
(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)
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