中新網(wǎng)2月2日電 據(jù)最高人民檢察院微信公眾號消息，近日，最高檢發(fā)布5件大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例。本批案例聚焦未成年人保護工作中存在的堵點、難點問題，通過精準研判和整體治理，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以大數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動未檢工作提質(zhì)增效。

　　該批典型案例共5件，分別是：河北省滄縣檢察院督促履行校車安全監(jiān)管職責大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、浙江省湖州市檢察院督促強制報告制度落實大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、浙江省金華市婺城區(qū)檢察院督促事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、北京市檢察院督促整治校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動場所大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、貴州省貴陽市南明區(qū)檢察院督促整治校園周邊噪聲污染大數(shù)據(jù)監(jiān)督案。

　　以上典型案例數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點分別在于找出不同部門所掌握校車數(shù)據(jù)之間的“差異項”，找準監(jiān)管盲區(qū)，通過行政公益訴訟，督促行政機關(guān)強化校車安全管理；根據(jù)強制報告制度執(zhí)行的要求在診療系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)需要強制報告的案件，進一步優(yōu)化強制報告制度落地的路徑，推進社會綜合治理；通過數(shù)據(jù)分析找出符合保障救助條件的事實無人撫養(yǎng)兒童，切實保障困境兒童基本生活和合法權(quán)益；通過比對位置信息，對校園周邊是否存在違規(guī)設(shè)置的不適宜未成年人活動場所開展全覆蓋、動態(tài)化監(jiān)督；及時確定聲音是否超標、噪聲污染行為是否得到行政機關(guān)的有效治理，切實保護校園正常教學秩序和學生的健康成長。

　　最高檢第九檢察廳負責人表示，2023年檢察機關(guān)將繼續(xù)貫徹落實黨中央關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要指示精神，增強大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，以大數(shù)據(jù)之力推進未檢一體化履職和融合履職、更加主動融入其他“五大保護”，強化訴源治理，實現(xiàn)新時代未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例

　　案例一 河北省滄縣人民檢察院督促履行校車安全監(jiān)管職責大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 校車安全 行政公益訴訟

　　【要旨】

　　檢察機關(guān)針對校車事故暴露出的校車安全管理問題，加強訴源治理，通過大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對，全面梳理縣域內(nèi)運營校車安全管理隱患，找準監(jiān)管盲區(qū)，通過行政公益訴訟，督促行政機關(guān)強化校車安全管理，規(guī)范校車運營，保障未成年人出行安全。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　2021年11月，某幼兒園校車駕駛?cè)藷o證駕駛校車，且嚴重超載行駛導致車輛側(cè)翻，造成20名幼兒及1名教師受傷的嚴重后果，涉事司機因危險駕駛罪被立案偵查。該起事故暴露出的校車安全問題引起河北省滄州市人民檢察院關(guān)注，在全市部署開展校車安全監(jiān)督專項行動，切實保障學生出行安全。滄縣人民檢察院落實專項行動部署，對本地校車安全運營情況展開調(diào)查。經(jīng)過初步調(diào)查，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政審批部門、教育行政部門和公安交警部門分別在校車運營的審批許可、監(jiān)督管理方面負有相應職責，各自掌握了大量校車運營的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，但由于各部門掌握的信息不同步，容易造成監(jiān)管盲區(qū)。由于當?shù)亟逃姓块T登記的學校在用校車達140余輛，逐一踏訪調(diào)查耗時耗力且難以保障調(diào)查效果，有必要通過對各部門相關(guān)校車信息開展大數(shù)據(jù)分析，更好明確校車安全問題所在，促推監(jiān)管治理。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機關(guān)通過教育行政、公安交警、行政審批等部門獲取校車、司機、學生上下學乘車、運營許可等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出從事校車運營卻無校車標識牌、未按期年檢的校車，無校車駕駛資格、與登記備案信息不符、未按期審驗、有違法犯罪記錄以及已滿60周歲的校車司機。國務院《校車安全管理條例》和《河北省<校車安全管理條例>實施辦法》對校車許可使用、校車駕駛?cè)藯l件和校車安全管理均有明確規(guī)定，由于相關(guān)規(guī)定未能得到貫徹執(zhí)行，導致教育行政部門登記的實際使用校車情況與行政審批、公安交警部門掌握的合規(guī)校車信息存在差異，數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點在于找出不同部門所掌握校車數(shù)據(jù)之間的“差異項”，這些“差異項”是校車安全問題隱患所在，也是監(jiān)管盲區(qū)的集中體現(xiàn)。

　　【案件辦理】

　　經(jīng)大數(shù)據(jù)比對篩查，檢察機關(guān)累計篩查出37輛正使用但無標識牌校車，這些無標識牌校車中有25名駕駛?cè)瞬痪哂行＼囻{駛資格；在有標識牌校車中，5輛校車實際駕駛?cè)伺c登記不符、5輛校車司機將滿60周歲，需要及時更換；另篩查出私自營運校車業(yè)務的大巴、面包車28輛。為確保數(shù)據(jù)比對的精準性，檢察機關(guān)隨機對兩所幼兒園的4輛校車運營情況進行實地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與大數(shù)據(jù)對比篩查發(fā)現(xiàn)的問題相符。2022年4月，滄縣人民檢察院作為行政公益訴訟立案，向教育行政部門提出訴前檢察建議，要求疏堵結(jié)合開展校車規(guī)范治理工作，加強日常監(jiān)管，保障校車運營安全。教育行政部門聯(lián)合公安部門根據(jù)檢察建議內(nèi)容展開聯(lián)合專項治理，無校車駕駛資格司機被全部替換，駕駛?cè)税l(fā)生變動的均依法變更許可登記，4輛不合格校車被停運，20余輛私自營運校車業(yè)務的非制式車輛被查扣，兩名嚴重超載接送學生上下學的駕駛?cè)吮灰晕ｋU駕駛罪立案偵查。同時，檢察機關(guān)協(xié)調(diào)各方開通校車審批許可綠色通道，為30余輛符合標準的無牌校車辦理了合法手續(xù)，保障學生用車需求。

　　案例二 浙江省湖州市人民檢察院督促強制報告制度落實大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 強制報告 異常診療記錄

　　【要旨】

　　檢察機關(guān)聚焦強制報告制度落實，系統(tǒng)匯總涉未成年人異常診療記錄、涉未成年人性侵報案及立案記錄等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉未成年人性侵害立案監(jiān)督線索，通過刑事立案監(jiān)督、民事監(jiān)護干預形式，加大對性侵害未成年人犯罪的打擊力度。同時，針對突出共性問題，啟動數(shù)字化場景應用建設(shè)，優(yōu)化強制報告路徑，推進社會綜合治理。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　王某在給女兒董某某(9周歲)洗澡時發(fā)現(xiàn)其下身紅腫，遂將其帶至浙江省湖州市某醫(yī)院就診，期間，董某某稱被人欺負。醫(yī)院醫(yī)生詢問是否已報警，王某稱會自己報警。后王某丈夫董某因考慮與加害人有親屬關(guān)系，未及時報警，導致發(fā)案滯后，部分證據(jù)滅失。

　　檢察官在辦案過程中發(fā)現(xiàn)該問題并非個例，強制報告制度實施以來，因報告主體等未履行強制報告義務而錯失破案良機的案件時有發(fā)生，性侵未成年人案件報案率、發(fā)現(xiàn)率低等突出問題客觀存在。2021年12月，通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)近兩年本地區(qū)存在大量涉未成年人異常診療記錄，有必要在全市范圍內(nèi)開展專項監(jiān)督，切實抓好侵害未成年人案件強制報告制度落實。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機關(guān)通過衛(wèi)健部門、公安機關(guān)及醫(yī)療機構(gòu)獲取未成年人異常診療、未成年人入住旅館、侵害未成年人治安處罰等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出因未履行強制報告義務導致司法機關(guān)尚未掌握的侵害未成年人案件線索，監(jiān)護人未及時報警、長期放任被害人在外留宿等監(jiān)護干預案件線索。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點在于根據(jù)強制報告制度執(zhí)行的要求在診療系統(tǒng)中應當強制報告的案件。通過提煉未成年人異常診療數(shù)據(jù)中高概率成案的信息標簽，明確檢察監(jiān)督重點，系統(tǒng)挖掘制度執(zhí)行存在的漏洞，為依法推進一體監(jiān)督，探索強制報告自動預警系統(tǒng)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　【案件辦理】

　　檢察機關(guān)通過大數(shù)據(jù)匯總比對，發(fā)現(xiàn)司法機關(guān)尚未掌握的涉未成年人異常診療記錄，將其中涉嫌性侵犯罪線索移交公安機關(guān)。針對監(jiān)護人未及時報警、長期放任被害人在外留宿等監(jiān)護不當行為，制發(fā)督促監(jiān)護令，監(jiān)督落實監(jiān)護職責。通過數(shù)據(jù)分析，聯(lián)合市衛(wèi)健委對強制報告執(zhí)行問題突出單位進行督促整改，健全完善侵害未成年人案件醫(yī)療領(lǐng)域強制報告信息的常態(tài)化報告機制；啟動強制報告“一鍵智達”應用場景建設(shè)，聯(lián)合市公安、市衛(wèi)健委等部門開發(fā)診療系統(tǒng)自動預警報告系統(tǒng)、打通部門壁壘形成閉環(huán)治理，促使制度從依靠個體自覺向程序必經(jīng)的方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、研判轉(zhuǎn)介、幫扶干預、督察追責于一體的系統(tǒng)整體化落實。運行以來，自動報告線索80余條，同比上升5倍，已立案偵查侵害未成年人案件7起，聯(lián)合幫扶救助8人次。

　　案例三 浙江省金華市婺城區(qū)人民檢察院督促事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 事實無人撫養(yǎng)兒童 監(jiān)護缺失 數(shù)字化應用場景

　　【要旨】

　　檢察機關(guān)針對事實無人撫養(yǎng)兒童精準發(fā)現(xiàn)難等突出問題，研發(fā)數(shù)字化應用場景，協(xié)同民政、公安、司法等部門加強工作銜接和信息共享，通過大數(shù)據(jù)智能分析，及時發(fā)現(xiàn)未納入保障的事實無人撫養(yǎng)兒童，以檢察建議、支持起訴等方式開展監(jiān)護缺失監(jiān)督，促推相關(guān)行政部門依法履行職責，切實保障困境兒童基本生活和合法權(quán)益。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　2022年5月，浙江省金華市婺城區(qū)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，一對夫妻均處于服刑和逮捕在押階段，他們年僅10歲的女兒小月(化名)應當被認定為事實無人撫養(yǎng)兒童。但檢察官上門走訪發(fā)現(xiàn)，小月無其他近親屬，僅有小姨不定時送來生活物資。婺城區(qū)人民檢察院立即協(xié)助開展資格確認和關(guān)愛幫扶工作，相關(guān)部門指定小月的小姨為臨時監(jiān)護人，并簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，將小月納入救助保障范圍，每月發(fā)放基本生活補貼，切實保障小月的基本生活。經(jīng)深入調(diào)查了解，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)在加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作中，受限于執(zhí)法司法信息不共享的原因，除人工排查和自主申請外，相關(guān)部門難以及時掌握孩子父母因涉案被羈押或其他無法履行監(jiān)護職責的情形。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機關(guān)會同公安機關(guān)、民政部門、司法行政部門、衛(wèi)健部門、人民法院、殘聯(lián)等部門，對常住人口中未成年人和困境兒童、服刑人員、強制隔離戒毒人員、重殘人員、失蹤人員、死亡人員等數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，篩選出符合事實無人撫養(yǎng)兒童認定標準但尚未納入救助的未成年人。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點在于通過獲取未成年人信息匹配關(guān)聯(lián)到潛在“應保未保”事實無人撫養(yǎng)兒童。通過大數(shù)據(jù)分析，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)信息實時共享，打通數(shù)據(jù)壁壘，是落實《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》的重要舉措，也是強化未成年人監(jiān)護監(jiān)督的重點內(nèi)容。

　　【案件辦理】

　　婺城區(qū)人民檢察院聯(lián)合公安機關(guān)研發(fā)“事實無人撫養(yǎng)兒童智慧發(fā)現(xiàn)救助”數(shù)字化應用場景，通過系統(tǒng)智能運算，首批篩查出28條待核線索，經(jīng)人工核實，確定5人因父母涉案被捕等原因符合事實無人撫養(yǎng)兒童的認定條件。檢察機關(guān)以制發(fā)檢察建議方式促推相關(guān)部門逐一按程序納入保障，從監(jiān)護狀況、戶籍管理、受教育情況等民事權(quán)益保障為切入開展跟進監(jiān)督。其中，以民事支持起訴的形式幫助身患疾病的事實無人撫養(yǎng)兒童楊某甲申請法院判決指定監(jiān)護人，聯(lián)動多部門為其提供就醫(yī)、就學等方面的關(guān)愛幫扶。

　　案例四 北京市人民檢察院督促整治校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動場所大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 校園周邊不適宜未成年人活動場所 行政公益訴訟

　　【要旨】

　　針對校園周邊違法設(shè)置娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、煙酒彩票銷售點等不適宜未成年人活動場所問題，檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督，消除安全隱患。通過建立大數(shù)據(jù)模型，對校園周邊是否存在違規(guī)設(shè)置的不適宜未成年人活動的場所開展全覆蓋、動態(tài)化監(jiān)督，用科技的力量為未成年人保護法律監(jiān)督賦能，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　為落實校園周邊不得設(shè)置不適宜未成年人活動場所的有關(guān)法律法規(guī)，凈化校園周邊環(huán)境，北京市人民檢察院能動履職，借助公益訴訟智能線索發(fā)現(xiàn)分析研判平臺，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，按模型要求進行檢索，獲取校園周邊娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、煙酒彩票銷售點等場所信息，并發(fā)現(xiàn)可能違反法律法規(guī)的線索。檢察機關(guān)發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，統(tǒng)一部署，三級院聯(lián)動，根據(jù)線索開展現(xiàn)場核實，并根據(jù)核實情況依法開展未成年人保護行政公益訴訟工作。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機關(guān)從工商注冊信息和地圖信息中收集全市各中小學校和全市范圍內(nèi)KTV、網(wǎng)吧、棋牌室、游戲廳、酒吧、迪廳、夜總會、彩票站等不適宜未成年人活動場所的位置信息，經(jīng)對這些數(shù)據(jù)信息的比對、分析，篩選出校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動場所的線索信息。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點在于比對位置信息。未成年人保護法明確規(guī)定，學校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》《北京市中小學校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》《北京市控制吸煙條例》等法規(guī)針對不同場所，對“周邊”作出200米、100米等明確限定。由于相關(guān)規(guī)定未能得到貫徹執(zhí)行，導致中小學校、幼兒園等校園周邊仍有此類場所存在，這些場所正是未成年人保護的問題隱患所在，也是檢察監(jiān)督未成年人保護法律法規(guī)不折不扣落到實處的關(guān)鍵。

　　【案件辦理】

　　通過公益訴訟智能線索發(fā)現(xiàn)分析研判平臺，檢察機關(guān)獲取相關(guān)線索信息900余條，通過篩選發(fā)現(xiàn)可能違反法律法規(guī)的線索104條，分別交予對應的分院、區(qū)院辦理，目前已立行政公益訴訟案件14件，整改結(jié)案8件。海淀區(qū)市場監(jiān)管局多措并舉，開展學校周邊酒類銷售主體專項整治工作，對校園周邊酒類銷售主體進行排查，形成動態(tài)臺賬，根據(jù)銷售主體的不同情況進行分類管理、隨機檢查。對違法向未成年人售酒的食品銷售者，均依法進行查處。延慶區(qū)人民檢察院核實煙酒銷售點線索24條，經(jīng)與區(qū)市場監(jiān)管局和煙草專賣局溝通，對線索涉及的商戶及時進行整改。密云區(qū)文旅局收到檢察建議后，對涉案接納未成年人網(wǎng)吧作出行政處罰，組織網(wǎng)吧負責人進行法律法規(guī)培訓，提高經(jīng)營者保護未成年人的責任意識。

　　案例五 貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院督促整治校園周邊噪聲污染大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 校園周邊噪聲污染治理 行政公益訴訟

　　【要旨】

　　檢察機關(guān)針對校園周邊噪聲污染瞬時性強、取證難、治理難等問題，通過大數(shù)據(jù)建模比對，搜集、整理、分析違法信息數(shù)據(jù)，精準確定噪聲源頭。對校園周邊噪聲污染相關(guān)行政機關(guān)未依法充分履職的，發(fā)揮行政公益訴訟職能，督促有效治理，維護良好校園環(huán)境。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　2022年3月，貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院檢察官在履行法治副校長工作職責過程中，接到某中學師生反映，該校周邊凌晨時段快速公交專用車道經(jīng)常有摩托車“飆車”“炸街”，周邊建筑工地在午休時段也時常有打樁機轟鳴作業(yè)，嚴重影響師生的學習和休息，不少學生出現(xiàn)了失眠和焦慮問題。檢察機關(guān)經(jīng)過進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其他學校周邊也存在不同程度的交通運輸、建筑工地、社會生活等噪聲污染。同時，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，由于校園周邊噪聲污染變化大、種類多、取證難，交管、住建、環(huán)保等部門分別負有不同職能，各自掌握部分信息，對噪聲污染的監(jiān)管存在局限性，容易導致監(jiān)管盲區(qū)，噪聲污染問題難以根治。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機關(guān)通過環(huán)保、交管、住建等部門獲取噪聲舉報、噪聲值數(shù)據(jù)、道路監(jiān)控抓拍、建筑工地施工備案、噪聲污染行政處罰等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出校園周邊存在的噪聲污染行為和噪聲污染源，噪聲污染違法行為未被行政機關(guān)處罰和治理的案件線索。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點在于及時確定聲音是否超標、噪聲污染行為是否得到行政機關(guān)的有效治理。根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》《中華人民共和國聲環(huán)境質(zhì)量標準GB3096-2008》等規(guī)定，學校等建筑物屬噪聲敏感建筑物，夜間噪聲不得超過45分貝，晝間噪聲不得超過55分貝，機動車消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定。由于相關(guān)規(guī)定未能得到有效貫徹執(zhí)行，同時校園周邊環(huán)境噪聲污染源分散多發(fā)，噪聲污染問題的精確“捕捉”和督促治理，是發(fā)揮檢察職能維護未成年人良好校園成長環(huán)境的重點內(nèi)容。

　　【案件辦理】

　　經(jīng)大數(shù)據(jù)比對和篩選，檢察機關(guān)累計識別出參與道路“飆車”“炸街”人員59人(其中未成年人15人)，確定建筑工地噪聲污染18處，社會生活噪聲污染50處。2022年4月，檢察機關(guān)將校園周邊噪聲污染治理問題依法以行政公益訴訟案件立案，就交通運輸噪聲問題依法向交管部門發(fā)出訴前檢察建議。檢察機關(guān)聯(lián)動交管、住建、公安、市場監(jiān)管、環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、教育等職能部門制定了《還“靜”于校 校園周邊噪聲專項整治活動方案》，開展了校園周邊噪聲污染專項整治，各職能部門整治轄區(qū)校園周邊噪聲污染26處，整治“飆車”“炸街”團伙7批共計59人，扣押摩托車11輛，勒令整改摩托車40輛，協(xié)調(diào)婦聯(lián)、團委等對“飆車”“炸街”的15名未成年人及家庭進行法治教育和家庭教育。加強與學校的聯(lián)動互動，開展交通安全普法教育25場，聯(lián)動解決了久治未絕的摩托車“飆車”“炸街”問題，轄區(qū)校園周邊聲環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，切實保護了校園正常教學秩序和學生的健康成長。