7日下午3時(shí)，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告，聽取國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。

　　最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)：各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

　　周強(qiáng)：過去五年的主要工作

　　周強(qiáng)：黨的十九大以來的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院審結(jié)案件14.5萬件，制定司法解釋114件，發(fā)布指導(dǎo)性案例119件；地方各級(jí)法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件1.4億件，結(jié)案標(biāo)的額37.3萬億元。

　　周強(qiáng)：一、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧

　　全面貫徹總體國(guó)家安全觀。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。嚴(yán)懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪。依法反制非法制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)嚴(yán)重暴力犯罪案件23.8萬件27.4萬人。我國(guó)刑事犯罪案件、嚴(yán)重暴力犯罪案件總體呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。

　　依法懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴(yán)懲處孫政才、趙正永、孫力軍等92名原中管干部，彰顯黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅(jiān)定決心。

　　依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件，決不允許網(wǎng)絡(luò)空間淪為法外之地。

　　依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。守護(hù)百姓餐桌安全、用藥安全。嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老詐騙，守護(hù)群眾養(yǎng)老錢。

　　依法維護(hù)公共安全。對(duì)一批重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任人判處重刑，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　周強(qiáng)：二、依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。依法助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增信心。新冠疫情防控三年來，人民法院為企業(yè)減負(fù)紓困，幫群眾排憂解難。出臺(tái)助力中小微企業(yè)發(fā)展20條，推動(dòng)解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款等急難愁盼問題。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)30條，嚴(yán)厲整治“霸王條款”、消費(fèi)欺詐等行為，促進(jìn)增強(qiáng)消費(fèi)信心。出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)14條，明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益，平衡保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)益。妥善化解合同履行、商鋪?zhàn)赓U等涉疫糾紛77.9萬件，幫助大中小微企業(yè)互諒互讓、守望相助、共渡難關(guān)。運(yùn)用民法典不可抗力條款，協(xié)調(diào)受疫情影響的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶以延期、分期付款方式履行債務(wù)，鼓勵(lì)業(yè)主或債權(quán)人減免租金、減免逾期利息。堅(jiān)持善意文明司法，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)采取查封、保全的財(cái)產(chǎn)，盡可能采用“活封活扣”，對(duì)13萬個(gè)企業(yè)暫緩適用強(qiáng)制措施，通過一系列“放水養(yǎng)魚”柔性措施，讓守信的企業(yè)擺脫困境、輕裝上陣。

　　依法服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　依法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件209件283人，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決保護(hù)市場(chǎng)主體合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、合同權(quán)益。通過司法裁判弘揚(yáng)契約精神，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易。

　　依法維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。制止“傍名牌”、“搭便車”，對(duì)“青花椒”、“金銀花”等“碰瓷式維權(quán)”說不。

　　依法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)決制止“大數(shù)據(jù)殺熟”、強(qiáng)制“二選一”等“店大欺客”行為，保護(hù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，懲處非法逐利。

　　營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。助力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　促進(jìn)市場(chǎng)要素資源高效配置。審結(jié)破產(chǎn)案件4.7萬件，對(duì)仍有市場(chǎng)潛力的高負(fù)債企業(yè)通過依法重整實(shí)現(xiàn)重生，對(duì)資不抵債、拯救無望的企業(yè)宣告破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。審結(jié)破產(chǎn)重整案件2801件，盤活資產(chǎn)3.4萬億元，幫助3285個(gè)企業(yè)擺脫困境，穩(wěn)住92.3萬名員工就業(yè)崗位。

　　依法服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)司法政策，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　依法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。基本建成中國(guó)特色環(huán)境資源審判組織體系。

　　依法服務(wù)高水平對(duì)外開放。平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益。

　　周強(qiáng)：三、堅(jiān)持走好中國(guó)特色司法為民之路

　　貫徹實(shí)施民法典，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)。在司法政策中完善人格權(quán)侵害禁令等規(guī)定。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平名譽(yù)案，讓人格尊嚴(yán)免遭網(wǎng)絡(luò)暴力侵害。通過一系列司法政策和公正裁判，讓人臉安全得到保障，隱私安寧免遭侵?jǐn)_，名譽(yù)榮譽(yù)不被詆毀，人格利益更受重視，讓人的價(jià)值、尊嚴(yán)受到法律充分尊重和保護(hù)。

　　保障人民安居樂業(yè)。出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益意見，讓快遞小哥、外賣騎手有尊嚴(yán)、有保障。妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件，助力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

　　維護(hù)家庭和諧幸福。審結(jié)婚姻家庭案件896.1萬件，健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)制，簽發(fā)人身安全保護(hù)令1.3萬份。審理“空巢”老人贍養(yǎng)案，支持老年人精神贍養(yǎng)請(qǐng)求，讓老人晚年幸福自由受到尊重，讓子女?；丶铱纯闯蔀樽杂X。

　　呵護(hù)少年兒童健康成長(zhǎng)。落實(shí)最有利于未成年人原則，對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，依法嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度。司法與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護(hù)聯(lián)動(dòng)，共同保護(hù)祖國(guó)的明天。

　　依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。全面推廣涉軍維權(quán)模式，妥善解決邊防戰(zhàn)士家庭涉法問題。對(duì)詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛(wèi)國(guó)戍邊英雄的犯罪分子依法嚴(yán)厲制裁，堅(jiān)決捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)榮光，在全社會(huì)高揚(yáng)尊崇英雄的浩然正氣。

　　維護(hù)港澳臺(tái)僑同胞合法權(quán)益。基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳民商事司法協(xié)助全覆蓋，制定司法惠臺(tái)36條，架起維護(hù)僑胞權(quán)益“連心橋”。

　　方便群眾高效化解矛盾。緊扣群眾所盼所需，迎難而上，持續(xù)攻堅(jiān)，一一破解難題。在全面實(shí)行立案登記制、破解長(zhǎng)期以來群眾解紛“門難進(jìn)”問題后，還要讓群眾化解矛盾“事好辦”。建成中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務(wù)，真正把方便留給群眾。形成在線多元調(diào)解新格局，人民法院調(diào)解平臺(tái)在線調(diào)解糾紛3832萬件，2022年平均每分鐘75件成功在訴前在線化解。調(diào)解平臺(tái)在線對(duì)接7.6萬個(gè)基層治理單位，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。44.8萬名律師、基層法律服務(wù)工作者注冊(cè)使用律師服務(wù)平臺(tái)。一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系真正為群眾解憂、讓正義提速。

　　鞏固拓展基本解決執(zhí)行難成果。打贏基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固攻堅(jiān)成果。五年來，執(zhí)行到位金額9.4萬億元，2022年首次突破2萬億元。中國(guó)特色執(zhí)行制度機(jī)制更加健全。

　　加強(qiáng)法治宣傳教育。強(qiáng)化以案釋法，引導(dǎo)全民增強(qiáng)法治觀念。

　　周強(qiáng)：四、堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線

　　堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　堅(jiān)持國(guó)法天理人情相統(tǒng)一。堅(jiān)決捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。對(duì)挑戰(zhàn)法律和道德底線、嚴(yán)重危害群眾和社會(huì)安全的罪行決不姑息，論罪當(dāng)判死刑的，堅(jiān)決依法判處并核準(zhǔn)死刑。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，有效防范重大冤錯(cuò)案件發(fā)生。

　　加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，依法糾正五周案、張玉環(huán)案等重大刑事冤錯(cuò)案件26件53人。貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判原則，對(duì)2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，暢通律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利渠道，推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋。

　　弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案、救助老人壓斷肋骨案，面對(duì)矛盾沖突、是非曲直，不回避、不含糊、不遷就，旗幟鮮明支持見義勇為，堅(jiān)決反對(duì)“和稀泥”，破解長(zhǎng)期困擾群眾的“扶不扶”、“勸不勸”、“追不追”、“救不救”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)代司法定分止?fàn)?、明辨是非、激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善，努力讓法安天下、德潤(rùn)人心。

　　維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平。加強(qiáng)裁判尺度統(tǒng)一，切實(shí)防止公平正義因地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)差異而打折扣。

　　監(jiān)督、支持依法行政。服務(wù)“放管服”改革和法治政府建設(shè)。

　　以公開促公正樹公信。審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)讓司法活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行。越是公眾關(guān)注案件，越是依法主動(dòng)公開，讓人民群眾監(jiān)督司法活動(dòng)。開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制已經(jīng)形成。

　　周強(qiáng)：五、司法體制改革和智慧法院建設(shè)取得重大進(jìn)展

　　實(shí)施140項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)司法審判和現(xiàn)代科技深度融合，實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力深刻重塑。

　　司法體制綜合配套改革深入推進(jìn)。健全權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行體系。法院組織體系更趨完善。

　　智慧法院加速司法模式變革?；ヂ?lián)網(wǎng)司法開創(chuàng)新模式新規(guī)則。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)。

　　周強(qiáng)：六、鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍

　　加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。全國(guó)法院涌現(xiàn)出一大批司法為民、公正司法的先進(jìn)典型，李慶軍、胡國(guó)運(yùn)、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛(wèi)忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國(guó)審判事業(yè)的忠誠(chéng)衛(wèi)士，他們用無私奉獻(xiàn)乃至生命捍衛(wèi)了公平正義。

　　加強(qiáng)能力建設(shè)，提升司法水平。

　　加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保廉潔司法。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅(jiān)決清除沉疴積弊和害群之馬。轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，全國(guó)四級(jí)法院院長(zhǎng)、班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭駐庭蹲點(diǎn)，向群眾學(xué)習(xí)，幫群眾解紛。以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，堅(jiān)持不懈涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。

　　周強(qiáng)：各位代表，自覺接受監(jiān)督，是踐行全過程人民民主的必然要求。依法接受人大監(jiān)督。把1965件代表建議和1861件日常建議，逐項(xiàng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。自覺接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　　各位代表，新時(shí)代人民法院工作的新變革新發(fā)展，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。成績(jī)的取得，是全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國(guó)務(wù)院大力支持，全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

　　回顧過去五年和新時(shí)代十年人民法院走過的歷程，我們更加堅(jiān)信：中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣，法治中國(guó)前景無限光明。做好人民法院工作，必須堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法；必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；必須堅(jiān)持司法體制改革和智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)；必須堅(jiān)持一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院；必須堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督，讓審判權(quán)始終在監(jiān)督下行使、為黨和人民服務(wù)。

　　我們清醒認(rèn)識(shí)到，人民法院工作還存在一些問題和困難：司法能力水平還有差距；司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問題；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜；等等。人民法院將采取有力措施，努力加以解決。

　　周強(qiáng)：2023年工作建議

　　一是以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決依法懲治一切分裂國(guó)家的犯罪分子，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。堅(jiān)定不移反制非法制裁、“長(zhǎng)臂管轄”，堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)司法主權(quán)和人民利益。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見，全面貫徹平等保護(hù)原則，堅(jiān)決防止以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決制止侵害企業(yè)家人格權(quán)的違法行為，堅(jiān)決保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的案件，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)錯(cuò)案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)持以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)更有司法保障，契約履行更加有效，創(chuàng)新活力更加得到激發(fā)。三是堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足群眾公平正義需要。四是深化司法體制改革。五是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，堅(jiān)持不懈鍛造堪當(dāng)重任的人民法院鐵軍。

　　各位代表，新時(shí)代新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干，充分發(fā)揮審判職能作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)！

　　(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)