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東西問丨白帆:消除貧困是人權(quán)問題嗎?中西認(rèn)識有何不同?

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東西問丨白帆:消除貧困是人權(quán)問題嗎?中西認(rèn)識有何不同?

2023年03月13日 19:25 來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新社北京3月13日電 題:消除貧困是人權(quán)問題嗎?中西認(rèn)識有何不同?

  作者 白帆 中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員

  西方國家如何認(rèn)識貧困與人權(quán)的關(guān)系?

  貧困問題并不是欠發(fā)達(dá)國家的獨有現(xiàn)象,許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家,由于政府消極應(yīng)對勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生救助等公共政策,同樣產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的社會貧困問題。法國學(xué)者皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中指出了幾個世紀(jì)以來西方資本主義世界存在貧困和不平等的代際傳承現(xiàn)象。

  那么,以所謂“人權(quán)衛(wèi)士”自居的西方國家是如何認(rèn)識貧困與人權(quán)之間關(guān)系的?

  國際社會在貧困和人權(quán)的關(guān)聯(lián)性認(rèn)知上存在較大差異。西方自由主義學(xué)者普遍奉行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“涓滴理論”,其主要觀點是:貧困是單純的經(jīng)濟(jì)問題,會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到解決,因此沒有必要把貧困與人權(quán)掛鉤?!颁傅卫碚摗毙麚P的邏輯是:個體競爭越自由越有利于社會財富增長,最終所有人都會從中受益。

  這種說辭可能隱含著對貧困人群的歧視,即認(rèn)為在所有人都能受益的情況下,如果還出現(xiàn)貧困問題,則是“個人懶惰”的結(jié)果。

  當(dāng)然,也有一些西方自由主義學(xué)者在貧困和人權(quán)的關(guān)系問題上持稍為積極的態(tài)度,比如阿馬蒂亞·森在《以自由看待發(fā)展》中提出財富應(yīng)當(dāng)有效分配,以獲得更實質(zhì)的自由。但總體而言,西方自由主義學(xué)者都是從“自由是最大的人權(quán)”這個信念出發(fā)來討論貧困問題?!白杂伞北澈螅瑢崬楹葱l(wèi)“財產(chǎn)神圣不可侵犯”的神話。自由主義者往往反對政府干預(yù)市場,他們把貧困問題更多地歸因于勞動者的工作態(tài)度,聲稱政府對窮人提供幫助會助長勞動者的懶惰,損害所謂的個體自主和理性精神。因此,在自由主義的邏輯中,消除貧困不應(yīng)出現(xiàn)在人權(quán)話語體系中。

美國紐約曼哈頓街頭。廖攀 攝

  然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“涓滴理論”有其欺騙性。它遮掩了資本主義體系中發(fā)展機(jī)會的結(jié)構(gòu)性不平等。即便自由市場導(dǎo)致了普遍繁榮,階級固化仍使得窮人并不能真正分享到合理的發(fā)展成果,窮人無法享受“自由”的權(quán)利。一個明顯事實是,受困于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和嚴(yán)重的階級沖突,20世紀(jì)的西方世界不得不建立最低限度的社會福利體系以緩和社會矛盾,但這種福利體系依然經(jīng)不起深刻社會-經(jīng)濟(jì)危機(jī)的檢驗,無助于真正消除貧困問題。

  美國學(xué)者莫妮卡·普拉薩德在其著作《過剩之地:美式富足與貧困悖論》中指出:“學(xué)術(shù)界都很清楚,許多大型福利國家,其再分配并非按照‘劫富濟(jì)貧’的方式來運行。不少學(xué)者已經(jīng)指出,那些較大的福利國家建基其上的稅收形式似乎對低收入者打擊更大?!痹?008年美國誘發(fā)的全球金融危機(jī)及2020年以來肆虐全球的新冠疫情中,西方社會急劇涌現(xiàn)了大量少數(shù)族裔失業(yè)、難以維持體面生活等社會問題,均可以視為普拉薩德這個論斷的注腳。在西方社會根深蒂固的自由主義意識形態(tài)中,往往忽視人從來是“社會人”“政治人”、而不可能是脫離社會孤立存在的“個體”的常識,在消除貧困方面缺乏強(qiáng)烈的政策意愿和倫理責(zé)任感,漠視和侵犯弱勢貧困人口生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的情況相當(dāng)嚴(yán)重。

  聯(lián)合國人權(quán)理念具有包容性和多元性

  在“二戰(zhàn)”以來建立的現(xiàn)行國際人權(quán)體系中,消除貧困、免于匱乏,保障每個人享有基本的生活水準(zhǔn)權(quán)利在聯(lián)合國人權(quán)議題中占據(jù)著重要位置。

  1948年《世界人權(quán)宣言》第22條規(guī)定:“每個人,作為社會的一員,有權(quán)享受社會保障,并有權(quán)享受他的個人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn),這種實現(xiàn)是通過國家努力和國際合作并依照各國的組織和資源情況。”

  1993年《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》提出:“極端貧窮的廣泛存在妨礙人權(quán)的充分和有效享受;立即減輕和最終消除貧窮仍然必須是國際社會的高度優(yōu)先事項?!?/p>

  2015年聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》序言指出,消除一切形式和表現(xiàn)的貧困,包括消除極端貧困,是世界最大的挑戰(zhàn),也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的要求。其確立的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中,第一個目標(biāo)就是“在全世界消除一切形式的貧困”。

  這些充分說明,在“人的尊嚴(yán)”理念下,聯(lián)合國將消除貧困與人權(quán)密切聯(lián)系,并認(rèn)為國家有責(zé)任和義務(wù)為其公民提供生存和發(fā)展的社會服務(wù),以促進(jìn)公民獲得生存發(fā)展的權(quán)利。

聯(lián)合國總部外景。馬德林 攝

  中國堅定把消除貧困作為人權(quán)的重要內(nèi)容

  1840年以降,由于社會生產(chǎn)力的落后,加之西方帝國主義侵略和國內(nèi)統(tǒng)治階級剝削,中國廣大民眾處于整體極端貧困狀態(tài)。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義改造和建設(shè),致力于從制度上消除貧富的兩極分化;不斷深化改革開放,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,奠定了消除整體性貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,中國匯聚全社會之力打贏了脫貧攻堅戰(zhàn),歷史性消除絕對貧困,全面建成小康社會。中共二十大深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化,其中重要的一條就是“促進(jìn)全體人民共同富裕,堅決防止兩極分化”。從消除貧困的理念和實踐歷程可以看出,在回應(yīng)市場化帶來的社會差異性和矛盾性方面,作為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家,中國把消除貧困視為涉及社會公平正義和人的實質(zhì)平等的重大問題,認(rèn)識到消除貧困和人權(quán)問題密切相關(guān)。

  中國之所以堅持貧困問題就是人權(quán)問題,原因在于:一方面,中國始終堅持馬克思主義的人權(quán)觀,即讓人的生產(chǎn)勞動真正地“給每一個人提供全面發(fā)展和表現(xiàn)自己的全部能力即體能和智能的機(jī)會”。關(guān)心人的實質(zhì)平等,而不像西方自由主義那樣更多地致力于形式平等、忽視實質(zhì)不平等。

  另一方面,源于中國傳統(tǒng)倫理價值觀。中國的文明傳統(tǒng)奉行重視“責(zé)任”的人本主義共同體哲學(xué),政治上追求“天下為公”的“大同社會”理想,強(qiáng)調(diào)共同體成員有責(zé)任關(guān)懷同胞,致力于“老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”。

北京街頭的“全面小康”花壇。胡慶明 攝

  西方自由主義的人權(quán)話語對中國消除貧困政策存在偏見

  國際上,當(dāng)前西方自由主義的人權(quán)話語仍居于主導(dǎo)地位,某些西方國家的政客、智庫對中國消除貧困政策存在習(xí)慣性偏見,傲慢地把西方人權(quán)信念當(dāng)成“普世標(biāo)準(zhǔn)”,以所謂中國“扶貧不尊重自由”予以抹黑。美國、澳大利亞等西方國家智庫報告宣稱中國新疆南疆農(nóng)村等地方的扶貧就業(yè)政策為“強(qiáng)迫勞動”,實質(zhì)上是污蔑中國扶貧政策,阻礙和侵犯新疆各族人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

  而真實情況是,在中國新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南、廣西等邊疆地區(qū),存在眾多自然環(huán)境惡劣和深度貧困的地方,如果只按照市場規(guī)則自然運行,則必然出現(xiàn)發(fā)展的“集聚效應(yīng)”,資源和資本富集的地方對落后地區(qū)“虹吸”,資源和交通條件差的地方難以實現(xiàn)發(fā)展。中國消除貧困,就是要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,幫助這些邊疆地區(qū)的各族群眾就業(yè)脫貧,任何一個地區(qū)和民族都不落下。

新疆巴音布魯克草原,游客欣賞、拍攝開都河九曲十八彎日落美景。劉新 攝

  中國脫貧攻堅工作對世界人權(quán)發(fā)展的理論和實踐都具有重要意義。中國脫貧攻堅工作契合法理,也合乎人類社會的道義期待。不同于西方自由主義人權(quán)觀刻意漠視“貧困者無法享受真正的自由”的常識,熱衷于炮制無謂的抽象人權(quán)爭論,中國始終奉行發(fā)展依靠人民創(chuàng)造、由人民享有發(fā)展成果的人權(quán)價值,在發(fā)展中保障和改善民生,保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)。

  脫貧攻堅的實現(xiàn),體現(xiàn)了中國能夠把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,有能力把正確的人權(quán)理念轉(zhuǎn)化為行動,讓人權(quán)充分實在地落實到每一個中國公民身上,這是中國社會主義制度理論和實踐的一種創(chuàng)新性,保證了人權(quán)的普惠性,為發(fā)展中國家走適合自己國情的人權(quán)道路提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

  聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出:“通過加強(qiáng)發(fā)展合作充分調(diào)集資源,為發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家提供充足、可預(yù)見的手段以執(zhí)行相關(guān)計劃和政策,消除一切形式的貧困。”落實該議程,需要每個國家把消除貧困放在人權(quán)發(fā)展的優(yōu)先位置,同時通過共同發(fā)展深化減貧脫貧合作。

  中國的減貧行動不僅提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),還致力于通過高質(zhì)量共建“一帶一路”幫助沿線國家擺脫貧困。中國向國際社會發(fā)出“全球發(fā)展倡議”,將減貧放在重點合作領(lǐng)域的第一位,為推動國際減貧合作和構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)了力量。(完)

  作者簡介:

  白帆,女,1983年生, 中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員。研究方向為人權(quán)理論、中外邊疆史。

【編輯:劉歡】
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