中新社北京9月2日電 題：中國(guó)式現(xiàn)代化“民主觀”新在何處？

　　——專訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)張樹(shù)華

　　中新社記者 朱方芳

　　中共二十大報(bào)告對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求作出高度概括，其中包括“發(fā)展全過(guò)程人民民主”。報(bào)告指出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

　　中國(guó)全過(guò)程人民民主的主要特征是什么？中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何探索民主道路和民主的真諦？中國(guó)式民主與西式民主有何不同？近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)張樹(shù)華就相關(guān)問(wèn)題接受中新社“東西問(wèn)”專訪。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：中共二十大報(bào)告把發(fā)展全過(guò)程人民民主確定為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全過(guò)程人民民主有哪些典型特征？

　　張樹(shù)華：中國(guó)的人民民主是一種全新的民主形態(tài)，全過(guò)程人民民主是中國(guó)民主的最新概括與獨(dú)特表達(dá)。其本質(zhì)特征是以人民為中心、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)的根本力量。中國(guó)式民主的這種本質(zhì)要求把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到政治建設(shè)和發(fā)展民主的全過(guò)程。

　　全過(guò)程人民民主有四個(gè)鮮明特征：

　　一是扎根本國(guó)土壤的民主。民主是全人類的共同價(jià)值追求，但不同國(guó)家的社會(huì)政治條件、歷史文化傳統(tǒng)不同，實(shí)現(xiàn)民主的具體道路也不相同。全過(guò)程人民民主植根于中華文化深厚的土壤，孕育形成于中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐過(guò)程中，符合近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　二是具有本質(zhì)性規(guī)定的民主。全過(guò)程人民民主通過(guò)完整的制度程序保證國(guó)體、政體及其他治國(guó)理政活動(dòng)都充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求，使人民真正成為國(guó)家的主人，享有充分民主權(quán)利。這種民主形式可以調(diào)動(dòng)人民積極性，不斷增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，推動(dòng)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。

　　三是形式多樣、覆蓋廣泛的民主。全過(guò)程人民民主通過(guò)依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保人民通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家各方面事務(wù)。通過(guò)一系列制度安排和活動(dòng)規(guī)范，將民主各個(gè)環(huán)節(jié)貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主的完整統(tǒng)一，因此是廣泛的、真實(shí)的、管用的民主。

　　四是與時(shí)俱進(jìn)的民主。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民在民主、法治等方面的要求日益增長(zhǎng)。比如，中共十八大以來(lái)，通過(guò)建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)這一制度創(chuàng)新，全國(guó)人大搭建起了反映民情、傾聽(tīng)民意、匯聚民智的“直通車”，這充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的“全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全鏈條、全時(shí)域”特征。村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、村民議事會(huì)、居民議事會(huì)等一系列基層民主形式不斷生長(zhǎng)，電視問(wèn)政、廣播問(wèn)政、黨報(bào)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等一系列基層民主渠道不斷拓寬。

　　中新社記者：中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中是如何探索民主道路的？

　　張樹(shù)華：中國(guó)人民探求民主的歷程分為幾個(gè)階段。近代以來(lái)，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，人民沒(méi)有民主和自由可言。從維新變法、辛亥革命到五四運(yùn)動(dòng)，人民對(duì)主權(quán)、獨(dú)立和民主的不懈追求，開(kāi)啟了近代中國(guó)波瀾壯闊的革命歷程。

　　中國(guó)人民嘗試了各種救國(guó)道路和政治制度，包括君主立憲制、議會(huì)制、多黨制，但盲目的政治效仿都失敗了。最終，中國(guó)人民歷史性地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的目的是要實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的民主，而不是少數(shù)人的民主。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義普遍真理同中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合，先后提出了“工農(nóng)民主”“人民民主”“新民主主義”等概念，并先后以罷工工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、工農(nóng)兵代表蘇維埃、參議會(huì)、各界人民代表會(huì)議等實(shí)踐方式，創(chuàng)造了適合中國(guó)國(guó)情、能夠保證人民當(dāng)家作主的人民民主實(shí)現(xiàn)形式。

　　1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士按照民主原則共商建國(guó)大計(jì)。1953年，人民通過(guò)選舉代表行使當(dāng)家作主的權(quán)利，自下而上地逐級(jí)召開(kāi)人民代表大會(huì)。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，把人民民主專政的國(guó)家制度和人民代表大會(huì)的政體制度，確立為中華人民共和國(guó)的根本政治制度。中國(guó)人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利有了制度保障和憲法依據(jù)。

　　新中國(guó)的民主政治建設(shè)在探索中也走過(guò)彎路，留下沉痛教訓(xùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)入了發(fā)展人民民主的新時(shí)期。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等民主制度架構(gòu)不斷完善和發(fā)展；城鄉(xiāng)基層自治不斷完善。社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)不斷加強(qiáng)，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。

　　進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中共繼承和發(fā)揚(yáng)了發(fā)展社會(huì)主義民主的方向和經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。發(fā)展全過(guò)程人民民主對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，豐富人類社會(huì)政治文明形態(tài)都具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　中新社記者：您認(rèn)為中國(guó)與西方民主在理念、范疇和實(shí)踐上有何不同？

　　張樹(shù)華：冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，西方政治精英曾鼓吹，西式自由民主模式是“普世”的、永恒的，是全人類“幸福的歸宿”，必將一統(tǒng)世界。然而，世界歷史清楚地表明，人類社會(huì)并未迎來(lái)所謂的“歷史終結(jié)”，反而見(jiàn)證了西式民主的制度失靈、體制失效、治理失能。

　　英國(guó)劍橋大學(xué)民主未來(lái)中心發(fā)布的《2020年全球民主滿意度報(bào)告》指出，美國(guó)民主滿意度呈衰退趨勢(shì)。德國(guó)達(dá)利亞研究院發(fā)布的“2021年民主認(rèn)知指數(shù)報(bào)告”顯示，在53個(gè)國(guó)家的5.3萬(wàn)名受訪者中，認(rèn)為本國(guó)民主受到美國(guó)威脅的達(dá)44%。

　　西式民主有先天的歷史局限性。政黨競(jìng)選、三權(quán)分立等制度，其實(shí)質(zhì)并不是將權(quán)力分給廣大民眾，而是給了資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部進(jìn)行利益交換和權(quán)力分配。真正占社會(huì)多數(shù)的大眾，在大選投票之后便失去了表達(dá)意見(jiàn)的有效渠道。且近年來(lái)西式民主不斷蛻化變質(zhì)，一人一票、多黨競(jìng)爭(zhēng)、三權(quán)分立日益呈現(xiàn)出自由透支、金錢游戲、選舉操弄、否決對(duì)抗、寡頭統(tǒng)治等政治亂象。美式民主政治更將政治分歧、權(quán)力爭(zhēng)斗和利益紛爭(zhēng)推向極致，深深撕裂了社會(huì)精英和普通民眾。民主的異化變質(zhì)，導(dǎo)致西方社會(huì)治理危機(jī)不斷。

　　民主是各國(guó)人民的權(quán)利，不是少數(shù)國(guó)家的專利。西方以“民主、自由、人權(quán)”等為主要指標(biāo)的政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并不適用于世界所有國(guó)家。面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)西方對(duì)民主解釋權(quán)的壟斷，我們必須跳出西式民主的政治邏輯，破除其民主迷思。

　　中國(guó)對(duì)民主的定義，形成了區(qū)別于西式民主的“新民主觀”。20世紀(jì)80年代初期鄧小平指出，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！敝袊?guó)的民主是人類政治文明中一種全新的民主形態(tài)，其核心要義是在政治全面發(fā)展的框架下推進(jìn)人民民主，又以多樣有效的民主形式推動(dòng)政治全面發(fā)展。這種民主以主權(quán)安全、政治秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展為前提，政治制度的吸納整合能力與人民權(quán)利的有序擴(kuò)展相互促進(jìn)、相互融合。與某些國(guó)家民主政治暴露出的對(duì)抗性、撕裂性不同，中國(guó)式民主具有鮮明的共識(shí)性、團(tuán)結(jié)性。因此，當(dāng)代中國(guó)的民主觀是科學(xué)的民主觀、是正確的民主觀，中國(guó)的民主是共識(shí)性民主、團(tuán)結(jié)性民主，是高質(zhì)量的民主。

　　民主假與真，關(guān)鍵看民心；民主好不好，民生最重要。

　　與單一性、間斷性“票決”“票主”“選主”不同，中國(guó)民主有具體豐富的實(shí)踐途徑，公民通過(guò)不同形式行使公民權(quán)利，在積極的政治參與中表達(dá)并實(shí)現(xiàn)自身訴求。

　　中新社記者：在中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中，應(yīng)如何推進(jìn)全過(guò)程人民民主？

　　張樹(shù)華：當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著人類歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革以及宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)在思想、理論或制度、政策等各方面都是探索性很強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)，當(dāng)前，面對(duì)世界之變、歷史之變、時(shí)代之變，面對(duì)美西方頻頻發(fā)起的“民主戰(zhàn)”“人權(quán)牌”等價(jià)值圍攻，我們要時(shí)刻保持頭腦清醒。

　　在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，一定要保持政治定力，在話語(yǔ)體系和理論構(gòu)建中堅(jiān)持全面的政治發(fā)展觀，以有效的民主形式和治理方式推動(dòng)政治發(fā)展。在政治發(fā)展的框架中推進(jìn)民主，需要將發(fā)揚(yáng)民主融入政治全面發(fā)展道路，融合民主、秩序、效率等價(jià)值要素，統(tǒng)合政治運(yùn)行的力量和資源安排；以不斷增強(qiáng)政黨領(lǐng)導(dǎo)力為引領(lǐng)，以注重發(fā)揮人民主動(dòng)性、干部積極性、社會(huì)能動(dòng)性為重點(diǎn)，激發(fā)全社會(huì)凝心聚力、迎接風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的活力和動(dòng)力，以提升國(guó)家治理能力為目標(biāo)，全面提高中國(guó)政治發(fā)展力和國(guó)際政治競(jìng)爭(zhēng)力。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　張樹(shù)華，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、社會(huì)主義民主研究中心主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)，《政治學(xué)研究》雜志主編，中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)新興經(jīng)濟(jì)體研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事。主要研究領(lǐng)域：中國(guó)政治、世界政治、國(guó)家治理。主要代表作有：《民主化悖論——冷戰(zhàn)后世界政治的困境與教訓(xùn)》《新民主觀與全面政治發(fā)展》《當(dāng)代俄羅斯政治思潮》《俄羅斯之路30年：國(guó)家變革與制度選擇》《民主觀與發(fā)展路——世界大變局與中國(guó)政治學(xué)》《中國(guó)之治：制度體系與治理效能》《全過(guò)程人民民主的理論與實(shí)踐》等。