中新網(wǎng)北京3月7日電 (趙曄嬌)推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，對于縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。全國兩會期間，全國人大代表，浙江省政協(xié)副主席，浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學(xué)群接受中新網(wǎng)采訪時表示，浙江財政部門正在加快探索構(gòu)建“錢隨人走”制度體系，以更加精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更加均衡的財力保障，提供更加均等的基本公共服務(wù)。

　　今年政府工作報告強(qiáng)調(diào)，完善“人地錢”掛鉤政策。過去，政府更多地從靜態(tài)地理概念看待地區(qū)發(fā)展，并配置公共服務(wù)、安排轉(zhuǎn)移支付。但是從人口流動的角度來看，公共服務(wù)需求從靜態(tài)變成動態(tài)，如果相關(guān)單位仍根據(jù)地域而非人口進(jìn)行配置，就可能與實(shí)際需求脫節(jié)，出現(xiàn)資源錯配等情況。

　　“浙江是共同富裕示范區(qū)，我們要勇于探索、大膽創(chuàng)新，讓公共資源的配置、布局跟隨人走，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化。”在尹學(xué)群看來，創(chuàng)新構(gòu)建體系化、集成化的“錢隨人走”制度體系，正是提升公共服務(wù)精準(zhǔn)性和財政資金使用績效的關(guān)鍵一招。

　　實(shí)際上，承擔(dān)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)任務(wù)的浙江，在“錢隨人走”制度體系建設(shè)中探索已久，完成了義務(wù)教育、公共文化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域改革工作。

　　具體而言，該省綜合考慮服務(wù)對象對財政支出影響和帶來的經(jīng)濟(jì)效益等，根據(jù)支出成本與流動人口的關(guān)聯(lián)程度，分步調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配辦法。

　　例如在義務(wù)教育領(lǐng)域，浙江設(shè)計優(yōu)化吸收流動學(xué)生獎勵機(jī)制、學(xué)生聚集引導(dǎo)機(jī)制、山區(qū)縣托底機(jī)制等政策，惠及浙江全省484萬名中小學(xué)生。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，該省引入公共衛(wèi)生服務(wù)“當(dāng)量法”，根據(jù)服務(wù)的消耗、風(fēng)險和難度確定標(biāo)化工作當(dāng)量，提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)積極性。

　　由此可見，“錢隨人走”制度在過去發(fā)展型財政正常體系的基礎(chǔ)上，更加突出人的因素，切實(shí)解決依附在人身份上的公共服務(wù)資源配置問題。該制度不僅僅關(guān)注公共服務(wù)“物”上有沒有，更關(guān)心群眾要不要、覺得好不好，實(shí)現(xiàn)從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

　　此外，尹學(xué)群建議，建立“公共服務(wù)一體化、公共服務(wù)隨人走”的民生考核評價體系，減少按行政區(qū)劃的“一刀切”考核，綜合考慮人口、實(shí)際需求、財政承受能力等因素，探索形成錢隨人走、編隨人走、任務(wù)隨人走的基層資源配置機(jī)制和考核評價辦法。(完)