中新網(wǎng)北京3月8日電(吳瓊)隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，出現(xiàn)種糧農(nóng)民數(shù)量逐年減少、年齡偏大、總體素質(zhì)偏低、副業(yè)化的趨勢(shì)。如何解決“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題，2024年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)劉寨村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任程玉珍帶來(lái)關(guān)于建立職業(yè)種糧農(nóng)民評(píng)定及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建議。

　　近年來(lái)，國(guó)家逐年提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，保護(hù)種糧農(nóng)戶利益。在全力保障18億畝耕地紅線的前提下，核心是解決好“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。在各方努力下，我國(guó)糧食連年豐收，但種糧人口持續(xù)減少，農(nóng)村老齡化程度提升，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

　　作為一名基層干部，多年來(lái)，程玉珍扎根農(nóng)村。結(jié)合多年農(nóng)村工作實(shí)際，她認(rèn)為，解決“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題，核心是提高種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定種糧者隊(duì)伍，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

　　為此，程玉珍建議，建立職業(yè)種糧農(nóng)民評(píng)定機(jī)制。由縣(區(qū))級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)組織制定職業(yè)種糧農(nóng)民評(píng)定辦法，成立專門(mén)評(píng)定機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)糧食種植專業(yè)技能培訓(xùn)、考核，對(duì)符合條件者頒發(fā)初、中、高等相關(guān)級(jí)別職業(yè)種糧農(nóng)民證書(shū)。

　　其中，獲初級(jí)證書(shū)者應(yīng)具有初中以上學(xué)歷、糧食種植面積在50畝以下；獲中級(jí)證書(shū)者應(yīng)具有高中以上學(xué)歷、糧食種植面積在50畝至300畝之間，機(jī)械化率達(dá)80%以上；獲高級(jí)證書(shū)者應(yīng)具有高中以上學(xué)歷、糧食種植面積在300畝以上，種植管理應(yīng)主要靠機(jī)械化。職業(yè)農(nóng)民主要收入中糧食收入占到一定比例。

　　同時(shí)，建立職業(yè)種糧農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)制度。將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向職業(yè)種糧農(nóng)民傾斜，加大扶持力度，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立職業(yè)種糧農(nóng)民檔案，實(shí)行跟蹤管理，根據(jù)當(dāng)年種糧規(guī)模，從農(nóng)資、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、田間管理、糧食存儲(chǔ)、銷(xiāo)售進(jìn)行全程服務(wù)，實(shí)行“誰(shuí)種補(bǔ)誰(shuí)、多種多補(bǔ)”，通過(guò)跟蹤糧食銷(xiāo)售情況，探索建立糧食生產(chǎn)積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效提高種糧效益、種糧積極性。

　　堅(jiān)持普惠制和特惠制相結(jié)合。保持現(xiàn)有種糧補(bǔ)貼的普惠性政策不變，讓農(nóng)民普遍得到實(shí)惠；國(guó)家在安排新增補(bǔ)貼時(shí)，向職業(yè)農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等傾斜。(完)