11月中旬的江蘇省第十一屆黨代會(huì)閉幕后,昆山(縣級(jí))市委書(shū)記張國(guó)華多了一個(gè)身份:中共第十一屆江蘇省委委員。另有8名和他一樣級(jí)別的縣委書(shū)記,入選本屆省委的候補(bǔ)委員。
對(duì)于縣委書(shū)記進(jìn)入省委委員和候補(bǔ)委員的序列,江蘇省委組織部的一位負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià),“這是本屆黨代會(huì)選舉的一個(gè)亮點(diǎn),也表明了江蘇對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重視!
除此之外,票選市委書(shū)記、擴(kuò)大差額選舉的范圍等,都昭示著本屆江蘇省黨代會(huì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實(shí)踐。
縣委書(shū)記當(dāng)選省委委員
“張書(shū)記當(dāng)選省委委員,我們既感到有些意外,也覺(jué)得在情理之中!崩ド绞形囊晃还賳T這樣告訴記者。
按照慣例,省委委員、候補(bǔ)委員的候選人,一直是從市委書(shū)記、市長(zhǎng)以及省委、省政府各委辦廳局的“一把手”中產(chǎn)生。
但這一次有了例外,來(lái)自基層的縣委書(shū)記,也入選本屆江蘇省委委員和候補(bǔ)委員。
張國(guó)華是其中的代表人物。張國(guó)華,江蘇吳江人,1987年參加工作后,曾任共青團(tuán)蘇州市委青工部部長(zhǎng)、蘇州市府副秘書(shū)長(zhǎng)等職,2006年6月從昆山市市長(zhǎng)升任昆山市委書(shū)記,是一個(gè)本地成長(zhǎng)起來(lái)的基層干部。
此前的2006年9月初,中共宿遷市第三次代表大會(huì)上,有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記成為宿遷市委的候補(bǔ)委員候選人,最終有4名當(dāng)選為候補(bǔ)委員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記成為市委全委會(huì)的組成人員,在江蘇乃至全國(guó)開(kāi)了先河。
江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任劉長(zhǎng)江教授表示,“讓基層的黨代表跨越一級(jí)進(jìn)入更高層次的黨委會(huì),體現(xiàn)了決策的民主性、廣泛性!卑凑战M織規(guī)定,省委的委員和候補(bǔ)委員可以參加一年一度的省委全會(huì),并在會(huì)議上發(fā)言,正式委員還享有投票權(quán),這樣就使黨代會(huì)能夠聽(tīng)到更多來(lái)自基層的聲音。
在中共黨史上,縣鄉(xiāng)“一把手”入選省委會(huì)的例子其實(shí)并不鮮見(jiàn),還有過(guò)縣委書(shū)記甚至大隊(duì)干部、勞動(dòng)模范當(dāng)選中央委員的先例,出席第九屆黨代會(huì)的“鐵人”王進(jìn)喜就是一例。
“委員和候補(bǔ)委員身份不是一種待遇,而是要更好地反映基層的情況!眲㈤L(zhǎng)江指出。
省委全委會(huì)票選市委書(shū)記
在本次省黨代會(huì)上,江蘇省委還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度做了重大改革——用無(wú)記名票選的方式產(chǎn)生地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
在11月11日召開(kāi)的中共江蘇省委十屆八次全會(huì)上,首次對(duì)擬任無(wú)錫市委書(shū)記人選進(jìn)行全委會(huì)票選,并把整個(gè)票選的過(guò)程通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。
今年42歲的楊衛(wèi)澤曾任蘇州市市長(zhǎng),此次他作為無(wú)錫市委書(shū)記的擬任人選,第一次通過(guò)江蘇省委全委會(huì)票選方式獲得正式任命。而按照慣例,這一職務(wù)應(yīng)由省委常委會(huì)直接任命。
11日上午,由大會(huì)主持人向全體委員介紹了擬任人選的基本情況,出席會(huì)議的52名省委委員,在對(duì)推薦人選進(jìn)行認(rèn)真審議后慎重投票。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)唱票,楊衛(wèi)澤以51票贊成票當(dāng)選為無(wú)錫市委書(shū)記。
參加此次票選的省委委員、南京大學(xué)黨委副書(shū)記郭廣銀表示,省委全委會(huì)對(duì)市委書(shū)記擬任人選進(jìn)行票選,在干部任用中擴(kuò)大民主,是推進(jìn)民主政治的重要體現(xiàn)。
其實(shí),楊衛(wèi)澤2004年11月調(diào)任無(wú)錫市委書(shū)記,就是當(dāng)時(shí)省委全委會(huì)無(wú)記名票選的結(jié)果。這一創(chuàng)新的做法,又被引入到此次江蘇省委的換屆大會(huì)。
江蘇省委組織部負(fù)責(zé)人在選舉后表示,此舉有利于集中全體委員的智慧,實(shí)現(xiàn)“選準(zhǔn)人、用好人”的意圖。在重大人事事項(xiàng)上引入票選制,既是常委會(huì)接受全委會(huì)監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)形式,也是對(duì)省委用人決策的一種考驗(yàn)和監(jiān)督。這符合領(lǐng)導(dǎo)干部任用中擴(kuò)大民主的方向。
新當(dāng)選的無(wú)錫市委書(shū)記楊衛(wèi)澤感慨地說(shuō),新的選拔任用方式對(duì)自己也是一種教育和激勵(lì)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要有實(shí)績(jī),還要廉潔自律形象好,要得到廣泛的認(rèn)可。既要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé),更要接受領(lǐng)導(dǎo)集體監(jiān)督。這種方式也是對(duì)各級(jí)黨組織選拔干部的一種示范,對(duì)全體干部是一種教育,即時(shí)刻不忘立黨為公、執(zhí)政為民,多用實(shí)際行動(dòng)來(lái)贏得更大的信任和支持。
擴(kuò)大黨內(nèi)民主
此次江蘇省第十一屆黨代會(huì)產(chǎn)生的85名省委委員和13名省委常委,都是差額選舉的結(jié)果。
在2005年省委公開(kāi)選拔干部大會(huì)上,江蘇省委書(shū)記李源潮提出培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬干部”。在黨代表中實(shí)行差額選舉,可說(shuō)是江蘇建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的順理成章之舉。
劉長(zhǎng)江說(shuō),省直機(jī)關(guān)的工作條口比較多,以前為了保證每個(gè)條口都有代表反映情況和意見(jiàn),差額選舉往往很難實(shí)現(xiàn)。這次實(shí)行的差額選舉使代表們有了更多的選擇,更便于選出工作出色、得到普遍認(rèn)同的干部。
此前江蘇地市級(jí)黨委換屆中,也不同程度地推行了這一做法。據(jù)了解,宿遷市委委員的差額比例達(dá)到了13%,比省委的要求高出3個(gè)百分點(diǎn);而且,這是在廢除“預(yù)選”基礎(chǔ)上的真正的差額選舉。新選出的宿遷市委委員和候補(bǔ)委員比上一屆增加了12人,上升了28%,新增的候補(bǔ)委員中,有2名為即將改制為民營(yíng)企業(yè)的酒廠的黨委書(shū)記。
據(jù)了解,在已經(jīng)舉行了省委換屆會(huì)議的幾個(gè)省份中,河北、河南也采用了無(wú)記名差額選舉的辦法選出了省委常委。
根據(jù)中共中央近日印發(fā)的《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》,黨的十七大代表名額為2220名,也將從增加生產(chǎn)和工作一線代表名額、增大差額選舉比例等六個(gè)方面來(lái)著手推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程。
有關(guān)專家認(rèn)為,黨內(nèi)民主擴(kuò)大化,正成為一股新潮流。
(來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者: 李芃)