中新網(wǎng)12月13日電 中央中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》本周刊載沈士光署名文章，對(duì)官場(chǎng)中的“遞延權(quán)利”現(xiàn)象進(jìn)行解剖。文章指出，“遞延權(quán)力”造成的危害性相當(dāng)大，應(yīng)該引起嚴(yán)重關(guān)切。
文章舉例說(shuō)，最近，原安徽省副省長(zhǎng)王昭耀的腐敗案呈現(xiàn)出的就是“遞延權(quán)利”的特點(diǎn)，即家族占據(jù)公共權(quán)力資源。在王昭耀當(dāng)選副省長(zhǎng)后，其妻弟楊楓，原在某縣師范學(xué)校當(dāng)化學(xué)教師，成了淮南市氣象局局長(zhǎng)，后改任宣城市委副書(shū)記。其妻二弟，貨車司機(jī)楊誓信升任碭山縣委組織部副部長(zhǎng)，后又調(diào)至宿州市委組織部任職；而曲藝演員出身的妻子及其身為普通公務(wù)員的大兒子王偉，也先后做上了省直機(jī)關(guān)的正處級(jí)官員。
文章分析指出，“遞延權(quán)力”主要有三大危害，第一，“遞延權(quán)力”實(shí)際是圍繞維護(hù)私人利益展開(kāi)的。由于體制、法治等方面尚未健全，在社會(huì)資源分配的過(guò)程中，有不少逐利者千方百計(jì)從各個(gè)渠道打開(kāi)缺口，“遞延權(quán)力”正是他們利用的途徑之一。如社會(huì)上被稱作為“搶夫人”的現(xiàn)象：某個(gè)地區(qū)來(lái)了一位新領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)地區(qū)的單位，爭(zhēng)著要領(lǐng)導(dǎo)夫人，并委以重任。
第二，“遞延權(quán)力”的本質(zhì)是公共權(quán)力的異化。公共權(quán)力體現(xiàn)的是社會(huì)公眾的意志，帶有明顯的公共特點(diǎn)，維護(hù)的是社會(huì)公眾的利益，并要增進(jìn)社會(huì)的整體福利。而“遞延權(quán)力”把公共權(quán)力泛化，讓某些不應(yīng)該有權(quán)力的人行使了公共權(quán)力，這就違反了公眾的意志，扭曲了公共權(quán)力人民授予的法則，從根本上顛覆了公共權(quán)力的價(jià)值理念。
第三，“遞延權(quán)力”嚴(yán)重危害了公共權(quán)力的制度環(huán)境。即使制度本身沒(méi)有什么問(wèn)題，在制度運(yùn)行過(guò)程中，遇到不少阻力，使制度停留在文本階段的情況并不鮮見(jiàn)。因此，在制度建設(shè)過(guò)程中，一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)是營(yíng)造一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代公共社會(huì)發(fā)展的制度環(huán)境。制度環(huán)境是個(gè)重要的文化觀念，它包括了文化制度、觀念制度和社會(huì)期待等社會(huì)深層次的因素，制約著制度的制定和運(yùn)行。在某種程度上說(shuō)，制度環(huán)境具有強(qiáng)大的約束力量，規(guī)范著人們的行為。
文章最后指出，“遞延權(quán)力”從根本上違反了現(xiàn)代公共權(quán)力的運(yùn)行原則，它蔓延出的是人們對(duì)公共權(quán)力的不信任以及由此產(chǎn)生對(duì)公權(quán)的質(zhì)疑態(tài)度。某些人對(duì)“遞延權(quán)力”的利用取代了通過(guò)正常途徑對(duì)公共權(quán)力的選擇，使得“潛規(guī)則”流行，正當(dāng)制度被貶斥和邊緣化，制度的力量被消解。
