中新網(wǎng)12月13日電 據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道，中國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)成績(jī)斐然，走過(guò)了不平凡的一年。
2006年，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》印發(fā)實(shí)施；中國(guó)第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分方面的部門(mén)規(guī)章《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》制定出臺(tái)；中國(guó)第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分方面的部門(mén)規(guī)章《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》制定出臺(tái)；中國(guó)法律制度與《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》相銜接第二階段工作正式展開(kāi)；《地方黨委委員、紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》等《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的配套性規(guī)定在緊張起草中，相關(guān)試點(diǎn)工作逐漸鋪開(kāi)；《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等重要法律法規(guī)開(kāi)始修訂……
不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化水平進(jìn)一步提高
根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和反腐倡廉工作的新情況，在系統(tǒng)總結(jié)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》實(shí)施近十年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委修訂起草了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，經(jīng)中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)后，于2006年9月24日印發(fā)實(shí)施�！兑�(guī)定》圍繞加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和關(guān)心愛(ài)護(hù)兩條主線(xiàn)，結(jié)合多年來(lái)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本著實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的精神，對(duì)報(bào)告事項(xiàng)、報(bào)告程序、監(jiān)督檢查作出了更加明確、具體的規(guī)定，體現(xiàn)了制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)拓精神和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，使規(guī)定的內(nèi)容更加切合實(shí)際，更加具有可操作性。《規(guī)定》的頒布實(shí)施，是新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，從源頭上防治腐敗具有非常重要的意義。
著力充實(shí)和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套性規(guī)定，注重發(fā)揮法規(guī)制度的整體效能。為進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，細(xì)化監(jiān)督規(guī)則，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》相關(guān)配套性規(guī)定的起草工作正緊鑼密鼓地開(kāi)展。截至目前，《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》已于年初頒布實(shí)施。為了進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，中央紀(jì)委正在抓緊起草《地方黨委委員、紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》。
注重制度創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)工作新領(lǐng)域
環(huán)境問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題既關(guān)乎科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，也直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。2006年2月20日和11月22日先后制定出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。兩個(gè)《暫行規(guī)定》出臺(tái)后社會(huì)效果十分顯著，反響強(qiáng)烈。
《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為中國(guó)第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分方面的部門(mén)規(guī)章，它的頒布實(shí)施對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧相處具有十分重要的意義�！栋踩a(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，彌補(bǔ)了中國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分方面部門(mén)規(guī)章的立法空白，頒布實(shí)施后，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)持安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
立足國(guó)情，拓寬視野，積極吸收借鑒國(guó)外反腐敗制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法。全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》后，中國(guó)政府于2006年1月13日向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)正式遞交了批準(zhǔn)書(shū)和政府聲明。2006年2月12日《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》生效，中國(guó)成為公約的締約國(guó)。今年6月13日，中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了實(shí)施《公約》第二階段工作會(huì)議，專(zhuān)題研究了全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)該公約后的有關(guān)事宜，就中國(guó)法律制度與公約相銜接需要完成的20項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。目前，各有關(guān)部門(mén)正在抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
積極開(kāi)展法規(guī)制度建設(shè)理論研究，增強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性和創(chuàng)造性
中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視法規(guī)制度建設(shè)理論研究工作，圓滿(mǎn)完成了與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的國(guó)際合作項(xiàng)目“中國(guó)廉政建設(shè)”和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)廉政法律制度研究”的有關(guān)工作，形成了一批重要理論成果。這批成果涉及反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的諸多領(lǐng)域，對(duì)制定出臺(tái)更加有效防治腐敗的法規(guī)制度和措施奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，2006年法規(guī)制度建設(shè)理論研究工作繼續(xù)向縱深發(fā)展，并取得重大進(jìn)展，申報(bào)的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“黨內(nèi)民主法規(guī)制度研究”獲準(zhǔn)立項(xiàng)，有關(guān)研究工作正有條不紊地開(kāi)展。
2006年，中央紀(jì)委監(jiān)察部進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育工作，取得良好成效。繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)備案審查和法律法規(guī)草案審議工作，維護(hù)反腐倡廉法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。一年來(lái)，共審查、審核相關(guān)法律文件300余項(xiàng)。進(jìn)一步探索新形勢(shì)下法規(guī)工作新思路，加強(qiáng)和改進(jìn)法規(guī)信息和聯(lián)系點(diǎn)工作，充分發(fā)揮地方在法規(guī)制度建設(shè)方面的積極性，形成制度建設(shè)的整體合力，共同推動(dòng)反腐倡廉法制進(jìn)程。(鐘季法 王霞)
