中新社北京十二月二十八日電 (記者 朱大強(qiáng))最高人民法院將于明年一月一日起實(shí)施統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)。這是新中國刑事法制發(fā)展進(jìn)程中一件具有重大歷史意義的大事，不僅對(duì)中國刑事審判工作，而且對(duì)國家法制的發(fā)展與進(jìn)步，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
對(duì)于刑事案件，中國實(shí)行兩審終審制，死刑復(fù)核程序是在一、二審程序之外，專門針對(duì)死刑案件所設(shè)置的特別程序。新中國成立后，實(shí)行“保留死刑，嚴(yán)格控制死刑”的政策，建立了死刑核準(zhǔn)制度。一九五四年公布的人民法院組織法規(guī)定，死刑案件由最高人民法院和高級(jí)人民法院核準(zhǔn)。一九五七年第一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作出決議，今后一切死刑案件，都由最高人民法院判決或者核準(zhǔn)。從一九五八年到一九六六年，死刑案件都報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。
“文革”期間，人民法院受到?jīng)_擊，死刑核準(zhǔn)制度名存實(shí)亡。一九七九年七月，第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了刑法和刑事訴訟法，修訂了人民法院組織法，規(guī)定死刑案件除由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。刑法和刑事訴訟法施行不久，為依法從重從快嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，一九八0年二月，根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，最高人民法院授權(quán)高級(jí)人民法院在短期內(nèi)行使部分死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)。此后，經(jīng)過修改人民法院組織法和多次授權(quán)，這種做法一直延續(xù)至今。
將部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)授權(quán)高級(jí)人民法院行使，是針對(duì)改革開放初期的治安形勢(shì)而采取的非常措施。各高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院依照法律規(guī)定和授權(quán)，認(rèn)真履行審判職責(zé)，依法及時(shí)懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，為保護(hù)公民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
改革開放二十多年來，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成，全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，“嚴(yán)打”整治長效機(jī)制已經(jīng)建立并逐步完善，依法治國基本方略與國家尊重和保障人權(quán)寫入憲法，中國已經(jīng)簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。中國社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)為實(shí)施法律規(guī)定的死刑判決應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)的制度創(chuàng)造了有利條件，實(shí)施將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使這項(xiàng)改革非常適時(shí)和必要。
