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新社會階層進入中國國家政治生活 尚需健康發(fā)育

2007年01月02日 01:09

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權)

  新的社會階層,在獲得了一定的經(jīng)濟地位后,也開始在政治上得到肯定和確認,而它對社會健康發(fā)育也意義重大

  ★ 記者/何忠洲

  一個新的社會階層已經(jīng)產(chǎn)生,并在逐漸進入中國的政治生活。

  在12月20日“第二屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”表彰大會之后,新華網(wǎng)即報道由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展和改革委員會、人事部、國家工商總局、全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦的這次活動說:中國表彰新社會階層優(yōu)秀人士。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在會見受表彰的99名代表時說,實踐證明,新的社會階層人士不愧是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的一支重要力量。

  新階層進入政治視線

  新的社會階層,在7月中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)布的《關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中,即有明確定義,并稱:“新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點”“要把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊伍建設的總體規(guī)劃!

  按照這份文件中的界定,新社會階層包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等6個方面的人員。這些人員由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成,集中分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中。

  而從今年下半年起,各種新社會階層人士理論研究班層出不窮,旨在培養(yǎng)一些“有一定企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模且政治素養(yǎng)又不錯的代表性人士”,以及一些“一般的非公經(jīng)濟人士”。

  北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部工商經(jīng)濟處處長譚林在接受《望東方周刊》采訪時即言,北京市統(tǒng)戰(zhàn)部門時常聯(lián)絡的新階層人士,數(shù)量在500人左右!捌渲写蟛糠秩耍(jīng)過一段時間的觀察,將被安排進工商聯(lián)、人大、政協(xié)”。

  這正是7月全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的精神落實,那次會議明確提出,要“培養(yǎng)和造就一支具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍”。而納入黨外代表人士隊伍建設總體規(guī)劃的新社會階層,則無疑是要培養(yǎng)和造就的重點。

  在黨的十六屆六中全會通過的《關于召開黨的第十七次全國代表大會的決議》也有明確要求,十七大各省區(qū)市要吸收適當數(shù)量的新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨員。新社會階層所包含的六大人群正屬其中。

  一個政治概念

  按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中的界定,目前,我國新的社會階層從業(yè)人員約1.5億人,掌握或管理著10萬億元左右的資本,使用著全國半數(shù)以上的技術專利,直接或間接地貢獻著全國近1/3的稅收。

  新社會階層的出現(xiàn),著名社會學家、中國社科院研究員陸學藝告訴本刊記者,“這是中國改革開放以來社會進一步分化的結果!

  在階級斗爭為綱的年代,工人、農(nóng)民、知識分子“兩個階級一個階層”,更多是一種政治身份的劃分,而市場經(jīng)濟在中國的逐步推進使契約社會成為可能,非公有制經(jīng)濟在中國日漸走上時代舞臺并開始扮演越來越重要的角色。

  據(jù)統(tǒng)計,目前我國有近4000萬知識分子,單這一群體就有四分之一在非公經(jīng)濟領域工作。

  2001年7月1日,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中,江澤民首次使用了“新的社會階層”的提法,以此概括我國自上個世紀70年代改革開放以來出現(xiàn)的不同于工人、農(nóng)民、知識分子的新的社會群體。

  這一思想在2002年中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上得到闡述,確認新的社會階層中的廣大人員都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。

  一直到今年7月份的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,新階層的概念得以更加明確。中共中央黨校教授王長江對本刊記者說,“新社會階層概念是順著三個代表的思想一路下來的!

  陸學藝認為,其意義在于“概念劃分的目的是為了制定政策!

  全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席辜勝阻更是撰文,將新社會階層的劃分類比黨的十一屆三中全會以后,知識分子被定義為“三支基本社會力量”之一。當時的這個定位,標志著中國知識分子春天的到來,知識分子成為我國科教興國的中堅力量!拔覀兛梢灶A見,對新社會階層的政治定位將使我們走出‘財富越多越后進’的理論誤區(qū),新社會階層建設社會主義的熱情將會空前高漲!

  但是,著名的社會學家陸學藝指出,新社會階層這一概念并不是一個社會學的概念,更多的是一個政治概念。“是作為統(tǒng)戰(zhàn)對象的‘新社會階層’,而不是一般理論意義上的!

  王長江也指出,新社會階層不同于傳統(tǒng)的“工人、農(nóng)民、知識分子”分類,其身份角色相互交叉重疊。

  而中國社科院社會學所副所長陳光金的研究則表明,新社會階層遠沒有形成整體意義上的共同階層意識,政治上的追求也缺乏系統(tǒng)!八麄冎皇窃谥饔^和客觀上被逐漸建構起來,某些問題的認識上傾向性非常明顯,還不是作為一個階層的集體意識出現(xiàn)!

  國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員丁元竹告訴本刊記者,學界很少用階層這個概念,而更多地稱之為群體。

  即使在理論概念上還有待厘清,這個群體的存在已是客觀事實。這個群體逐步確定了自身的經(jīng)濟地位后,也開始尋找自己在政治上和社會上的位置。

  根據(jù)陳光金的研究,相較于那些小私營企業(yè)主,大中型私營企業(yè)主自我評價平均而言,還要大大低于小型業(yè)主的自我評價,陳光金判斷說,“這或者反映了這樣一種情勢:私營企業(yè)主掌控的經(jīng)濟資源越多,他們對政治和社會環(huán)境的擔心越大;或者表明,大中型私營企業(yè)主對其已經(jīng)獲得的社會與政治影響力還不滿意,他們還期待著獲取更大的社會與政治影響力。”

  因此在現(xiàn)實政治生活中,一方面新階層人士被逐漸吸納進政府部門或人大、政協(xié)等政治機構,另一方面也有人提醒新社會階層參政需避免“富翁選秀”。

  新階層尚需健康發(fā)育

  雖然新的階層在理論上還有待進一步研究,但新社會階層的提出還是給人很多遐想。

  涵蓋極廣的新社會階層,本身也在分化組合。就在新社會階層成為政治概念時,這個群體里面相當一部分卻存在一種坍塌隱憂。而這一階層的穩(wěn)定與發(fā)展,對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會健康穩(wěn)定意義重大。

  中央黨校周天勇教授的相關研究表明,國內中小企業(yè)數(shù)量近年來不斷減少,這一點在本刊記者的采訪中也得到中國民(私)營經(jīng)濟研究會副會長焦興旺的確認。

  減少的原因,既有市場競爭日趨激烈的原因,也有制度性因素。而后者,則往往更讓人注意。

  焦興旺說,從上個世紀90年代末期起,在財富集聚的大趨勢下,大企業(yè)靠規(guī)模繼續(xù)得到高收益,而且還可以通過手中掌握的經(jīng)濟資源贖買公權,從而實現(xiàn)自身利益的最大化。“在改革的‘權力路徑依賴’下,各種各樣以行政權力為背景的壟斷不斷變本加厲,這實際上也極大影響了中小企業(yè)的發(fā)展!

  由此造成的后果,在丁元竹看來,是整個社會結構還沒形成橄欖形就已經(jīng)在呈現(xiàn)M型了,本來很弱的中間階層在往下塌陷。不過他也告訴記者,這是一個世界性的趨勢。

 
編輯:陶光雄】
:::相 關 報 道:::
·韓啟德指出:要做好新社會階層中留學人員工作
·新社會階層人士"登堂" 主要由非公經(jīng)濟人士組成
·統(tǒng)戰(zhàn)部:新社會階層人士在中國社會作用日益突出
·新社會階層崛起的政治回饋
·黨刊稱中國出現(xiàn)新社會階層:正在崛起 大有作為
 

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