中新網(wǎng)1月10日電 國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳今日向媒體通報(bào)了投資1123億元的82個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的鋼鐵、電力、冶金等項(xiàng)目，并表示將首次啟動(dòng)“區(qū)域限批”政策來(lái)遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張趨勢(shì)，以落實(shí)宏觀調(diào)控政策、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
潘岳說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手。然而，一些地方和行業(yè)仍然無(wú)視國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在地方利益和部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)下，不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，以違法手段盲目發(fā)展鋼鐵、冶金、電力、化工等高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整帶來(lái)更大成本與極大困難。
潘岳說(shuō)，宏觀調(diào)控是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先行手段，環(huán)評(píng)制度又是宏觀調(diào)控的重要抓手。為了維護(hù)中央宏觀調(diào)控的權(quán)威，遏制高耗能高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的第13條和第21條，環(huán)保總局首次動(dòng)用“區(qū)域限批”政策來(lái)懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目，直到它們的違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。這是環(huán)保部門(mén)成立近30年來(lái)首次啟用這一行政懲罰手段。
潘岳說(shuō)，此次“區(qū)域限批”的行政區(qū)域包括河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤(pán)水市、山東省萊蕪市；企業(yè)集團(tuán)包括大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電等四大電力集團(tuán)。這些地區(qū)大多本身已無(wú)環(huán)境容量卻仍然盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，比如唐山市，在沒(méi)有環(huán)境容量的情況下，全市依然建設(shè)了70家鋼鐵企業(yè)，且80%沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)，近幾年鋼產(chǎn)量已達(dá)到全國(guó)十分之一，但鋼鐵企業(yè)的平均產(chǎn)量?jī)H在65萬(wàn)噸以下，規(guī)模小且布局分散，造成大氣和水的嚴(yán)重污染。
潘岳說(shuō)：“以往環(huán)保行動(dòng)中被叫停的項(xiàng)目往往補(bǔ)辦手續(xù)先過(guò)關(guān)，然后用各種手法拖延或拒絕兌現(xiàn)環(huán)保承諾，使一次次聲勢(shì)浩大的環(huán)評(píng)執(zhí)法效果有限。采用‘區(qū)域限批’，就是針?shù)h相對(duì)的措施�！�
具體內(nèi)容是：在大唐國(guó)際所屬的唐山發(fā)電廠落實(shí)關(guān)停5×50MW小機(jī)組整改要求前，環(huán)�？偩滞Ｅ筇茋�(guó)際所有建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)�？偩趾秃颖笔…h(huán)保局停批唐山市所有建設(shè)項(xiàng)目；在山西呂梁焦化廠一期工程完成各項(xiàng)環(huán)保措施整改要求前，環(huán)�？偩趾蜕轿魇…h(huán)保局停批呂梁市所有建設(shè)項(xiàng)目；在貴州省六盤(pán)水發(fā)耳電廠、野馬寨電廠落實(shí)停止建設(shè)、停止生產(chǎn)、辦理環(huán)保手續(xù)等整改要求前，環(huán)�？偩趾唾F州省環(huán)保局停批六盤(pán)水市的所有建設(shè)項(xiàng)目；在萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司冷軋薄板一期工程落實(shí)停止建設(shè)、辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)整改要求前，環(huán)保總局和山東省環(huán)保局停批萊蕪市所有建設(shè)項(xiàng)目；在華電集團(tuán)所屬四川攀枝花發(fā)電公司落實(shí)關(guān)停3×50MW小機(jī)組整改要求前，環(huán)�？偩滞ＥA電集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目；在華能集團(tuán)所屬烏拉山電廠落實(shí)關(guān)停2×75MW機(jī)組和一臺(tái)100MW機(jī)組脫硫整改要求前，環(huán)�？偩滞ＥA能集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目；在國(guó)電集團(tuán)所屬濮陽(yáng)熱電公司落實(shí)2×50MW小機(jī)組脫硫整改要求前，環(huán)保總局停批國(guó)電集團(tuán)的所有建設(shè)項(xiàng)目。
