中新網(wǎng)1月17日電 中國(guó)民政部今天在其官方網(wǎng)站發(fā)布2006年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，據(jù)該公報(bào)披露，慈善法草案已經(jīng)起草完畢。全年各級(jí)民政部門共接收捐贈(zèng)款35.2億元，接收捐贈(zèng)衣被5803.7萬(wàn)件，其他物資折款5.4億元，共有1922.4萬(wàn)人次受益。以下為2006年中國(guó)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果：
一、民間組織有序發(fā)展，監(jiān)管更加規(guī)范
鼓勵(lì)民間組織在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，重視民間組織加強(qiáng)自律與誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)民間組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重視各類民間組織的培育工作，截止2006年底，全國(guó)共有各類民間組織18.6萬(wàn)個(gè)，比去年增長(zhǎng)8.8%；民辦非單位15.9萬(wàn)個(gè)，比去年增長(zhǎng)7.4%；基金會(huì)1138個(gè)，比上年增長(zhǎng)13.9%。按照培訓(xùn)發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則，加強(qiáng)了對(duì)民間組織的監(jiān)管力度，健全民間組織監(jiān)管法律法規(guī)，成立了民間組織執(zhí)法監(jiān)察局，從機(jī)構(gòu)和人員上加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，及時(shí)有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、擁軍優(yōu)撫安置制度更加完善
2006年底全國(guó)共有國(guó)家撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象496.4萬(wàn)人，與去年同期基本持平。按照撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)的要求，民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，再次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中殘疾軍人撫恤標(biāo)準(zhǔn)增加30%，烈屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)增加18%，這是自1998年以來(lái)連續(xù)第8次提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利60周年，各地開展了慰問(wèn)老紅軍、老戰(zhàn)士等活動(dòng)，修繕了一批烈士紀(jì)念建筑物。2006年各級(jí)民政部門支出撫恤事業(yè)費(fèi)157.4億元，比去年同期增加14.8%。
向國(guó)務(wù)院和中央軍委上報(bào)了退役士兵安置改革的方案，鼓勵(lì)各地采取自謀職業(yè)等多種方式解決退伍士兵安置問(wèn)題。全年安置城鎮(zhèn)義務(wù)兵、士官29.3萬(wàn)人，接收軍隊(duì)離退休人員2.8萬(wàn)人，保證了軍休干部等人員的政治待遇和生活待遇。
三、災(zāi)害應(yīng)急救助及時(shí)有效，減災(zāi)防災(zāi)和災(zāi)后重建效果顯著
2006年是1998年以來(lái)災(zāi)情最嚴(yán)重的一年，臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給災(zāi)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。災(zāi)害共造成3186人死亡，緊急轉(zhuǎn)移1384.5萬(wàn)人次，受災(zāi)面積4109.1萬(wàn)公頃，絕收面積540.9萬(wàn)公頃，倒房193.3萬(wàn)間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2528.1億元。災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)黨委、政府尤其是民政部門反應(yīng)迅速，積極采取措施，民政部共啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)40次，向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組60個(gè)，緊急轉(zhuǎn)移1408.2萬(wàn)人次，妥善安排受災(zāi)群眾的生活和災(zāi)后重建工作，共投入救災(zāi)資金59.3億元，救濟(jì)災(zāi)民1.2億人次，恢復(fù)重建民房167.9萬(wàn)間。
慈善工作得到加強(qiáng)。慈善法草案已經(jīng)起草完畢，每年11月份的“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)月活動(dòng)已經(jīng)形成慣例，為擴(kuò)大慈善事業(yè)的影響，舉辦了“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選和表彰活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行捐助。目前全國(guó)已建立了2.7萬(wàn)個(gè)經(jīng)常性捐助工作站(點(diǎn))，初步形成了社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，全年各級(jí)民政部門共接收捐贈(zèng)款35.2億元，接收捐贈(zèng)衣被5803.7萬(wàn)件，其他物資折款5.4億元，共有1922.4萬(wàn)人次受益。
四、完善最低生活保障制度，積極推進(jìn)五保和醫(yī)療救助工作
城市最低生活保障制度已經(jīng)比較健全，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。截止2006年年底，全國(guó)共有2240.9萬(wàn)(1028萬(wàn)戶)城市居民享受了城市最低生活保障，比上年增加6.7萬(wàn)人，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為169.6元/人、月，全年共發(fā)放城市最低生活保障資金222.1億元，人均補(bǔ)差82.9元/月，比去年同期提高10.6元，增長(zhǎng)14.7%。
農(nóng)村最低生活保障制度積極推進(jìn)。截止年底，全國(guó)共有2133個(gè)縣(區(qū))開展了農(nóng)村最低生活保障制度，已有1509.1萬(wàn)(743.4萬(wàn)戶)農(nóng)村人口享受了農(nóng)村最低生活保障，人均補(bǔ)差33.2元/月。729.2萬(wàn)(307.7萬(wàn)戶)農(nóng)村人口享受了農(nóng)村特困戶救濟(jì)，484.5萬(wàn)(455.1萬(wàn)戶)農(nóng)村五保老人享受到了農(nóng)村五保救濟(jì)。以上三種救助合計(jì)，共有2722.8人得到了定期救助。此外，還有642.9萬(wàn)人次得到了農(nóng)村臨時(shí)救濟(jì)。
醫(yī)療救助工作積極開展。2006年共采用醫(yī)療救助城市最低生活保障居民145.5萬(wàn)人次，救助農(nóng)村人口286.8萬(wàn)人次，民政部門資助參加合作醫(yī)療984.4萬(wàn)人次，城市醫(yī)療救助支出5.1億元，農(nóng)村醫(yī)療救助支出8.9億元。
五、專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理和公共服務(wù)水平不斷提升
全年辦理結(jié)婚登記849.3萬(wàn)對(duì)，民政部門辦理離婚登記118.8萬(wàn)對(duì)(不含法院部門辦理的調(diào)解和判決離婚)，收養(yǎng)登記4萬(wàn)件，救助121.8萬(wàn)人次，各級(jí)民政部門接待來(lái)訪69.7萬(wàn)人次。全年火化遺體407.9萬(wàn)具。
基層群眾自治組織進(jìn)一步精減。全國(guó)共有村委會(huì)61.6萬(wàn)個(gè)，比去年減少1.3萬(wàn)個(gè)，居委會(huì)8萬(wàn)個(gè)，與去年基本持平。年底共有城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施12萬(wàn)處，社區(qū)服務(wù)中心9817個(gè)。
行政區(qū)劃進(jìn)一步調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量繼續(xù)減少。組織開展了11條省界線和1500余條線界限的聯(lián)檢工作。城市化進(jìn)程和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)進(jìn)度進(jìn)一步加快，年底實(shí)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位40986個(gè)，比去年減少650個(gè)。其中鄉(xiāng)15328個(gè)(含民族鄉(xiāng))，比去年減少623個(gè)，以內(nèi)蒙古自治區(qū)和云南省為精簡(jiǎn)的最多；鎮(zhèn)19349個(gè)，比去年減少173個(gè)，以安徽省和內(nèi)蒙古自治區(qū)為精簡(jiǎn)的最多；街道辦事處6299個(gè)，比去年增加147個(gè)，以河南省、河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)增加的最多；區(qū)公所10個(gè)，比去年減少1個(gè)。
六、社會(huì)福利事業(yè)不斷進(jìn)步
截止2006年底，全國(guó)共有收養(yǎng)類福利單位3.9萬(wàn)個(gè)，擁有床位175.3萬(wàn)張，比去年增長(zhǎng)了6.7%，收養(yǎng)老年人、殘疾人、孤兒等各類民政對(duì)象135.6萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)了9.7%。福利企業(yè)連年出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，年底實(shí)有福利企業(yè)3萬(wàn)個(gè)，集中安置62萬(wàn)殘疾人就業(yè)，福利企業(yè)和集中安置的殘疾人數(shù)量呈下降趨勢(shì)。
七、民政事業(yè)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，福利彩票發(fā)行量再創(chuàng)新高
2006年民政事業(yè)費(fèi)支出782.3億元(不含部本級(jí)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)和各級(jí)民政部門基建經(jīng)費(fèi))，比去年同期增長(zhǎng)19.1%。其中：救災(zāi)支出59.3億元，城市最低生活保障支出222.1億元，1-12月份城市最低生活保障月人均支出水平82.9元/人、月，1-12月城市最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為169.6元/人、月。農(nóng)村最低生活保障支出41.6億元，農(nóng)村特困戶救濟(jì)支出13.9億元，撫恤事業(yè)費(fèi)支出157.4億元，農(nóng)村五保供養(yǎng)支出41.1億元，城市醫(yī)療救助支出5.1億元，農(nóng)村醫(yī)療救助支出8.9億元，社會(huì)福利費(fèi)24.3億元。福利彩票銷售額495.7億元，籌集公益金173.5億元。
