娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)不接受公安機(jī)關(guān)檢查；不準(zhǔn)對(duì)客商進(jìn)行人身、車輛、住宿檢查；除重大交通事故外，對(duì)客商車輛只糾章，不扣證、不罰款；客商子女入學(xué)不受審核、可自由擇校；凡是客商在本地投資超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)，每月1日到25日為“安靜生產(chǎn)日”，職能部門一律不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行例行檢查……
近日有媒體披露：河南西北部一縣級(jí)市為吸引外資，出臺(tái)“紅頭文件”保障外地客商——投資5000萬(wàn)元以上或符合其它條件，可享受多達(dá)12項(xiàng)的優(yōu)厚待遇。當(dāng)?shù)夭簧倮习傩辗Q之為“法外特權(quán)”、“超國(guó)民待遇”。
招商引資，是地方經(jīng)濟(jì)提檔加速的重要手段。政府部門對(duì)客商給予政策傾斜，“筑巢引鳳”，無(wú)疑是必要的。但近年來(lái)，一些地方對(duì)投資者“有求必應(yīng)”，從征占土地、稅收減免等政策優(yōu)惠，到給予特權(quán)，甚至“法外特權(quán)”，不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，還損害了國(guó)家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。據(jù)介紹，一浙商在該縣級(jí)市投下巨資，被授予“榮譽(yù)市民證”后，駕車逆行被逮，他亮出“榮譽(yù)市民證”后，交警便因其享有“投資特權(quán)”而放行。此類違法違規(guī)的“優(yōu)惠”會(huì)帶來(lái)什么影響，實(shí)在不難想象。
我國(guó)憲法規(guī)定：任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。給予客商“特權(quán)”待遇，實(shí)質(zhì)上是用犧牲法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，取媚于“客商”，折射出當(dāng)?shù)胤ㄖ朴^念的淡薄。如今，政府已轉(zhuǎn)軌為“公共服務(wù)型”政府，“公平”，是政府追求的第一要義。既為“公共”服務(wù)，就不能將有限的公共資源傾斜于某一利益階層。給予客商“特權(quán)”的同時(shí)，必會(huì)剝奪其他組織、公民的合法權(quán)益，造成社會(huì)階層間的不公平。
一個(gè)以投資多少確定權(quán)利大小的地方，不僅規(guī)則會(huì)失效，客商的權(quán)益也難以保障。實(shí)際上，投資商也清楚，所謂“特權(quán)”，就是一把“雙刃劍”，合作愉快時(shí)，會(huì)帶來(lái)便利；一旦發(fā)生糾紛，解決起來(lái)就是“一鍋粥”。與各種“特權(quán)”待遇相比，一個(gè)公平、公正、有法律保障的投資環(huán)境，一個(gè)親商而不媚商的投資環(huán)境，更值得投資者期待。
在“媚商”的背后，不難看出，一些地方存在著不正確的發(fā)展觀。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方一味追求GDP增長(zhǎng)，把客商投資多少看作是自己的前程，以招商引資的多寡來(lái)考核干部政績(jī)，遂競(jìng)相給予客商“特權(quán)”待遇，“外資崇拜癥”越來(lái)越嚴(yán)重。也因此，出現(xiàn)了低水平重復(fù)引進(jìn)，不顧當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引進(jìn)，甚至把已被淘汰的工廠搬來(lái)，“一任官的政績(jī)，幾代人的包袱”，有人稱之為“政疾”。
招商引資，不能把“法外特權(quán)”當(dāng)籌碼，營(yíng)造投資環(huán)境不能患上“優(yōu)惠政策依賴癥”。由此必須轉(zhuǎn)變觀念，從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場(chǎng)規(guī)律的引資方向轉(zhuǎn)變，建立起科學(xué)的吸引外資考核體系。同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，招商引資本質(zhì)上是市場(chǎng)行為，政府主要是起改善外部環(huán)境的作用。因此，要建立起與科學(xué)發(fā)展觀相配套的政績(jī)考核機(jī)制，全面、系統(tǒng)地看待政府工作和干部政績(jī)。
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)；作者：王明浩
