中新網(wǎng)1月20日電 今天出版的人民日報(bào)發(fā)表評論員文章，題為《在黨的十七大代表選舉工作中充分發(fā)揚(yáng)民主》，全文如下：
目前，黨的十七大代表選舉工作正在陸續(xù)展開。中央強(qiáng)調(diào)，在十七大代表選舉工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，把發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線貫穿于選舉工作的全過程。為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，中央在代表候選人推薦提名、確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選以及代表的選舉等方面提出了一系列新的要求，采取了一系列重要措施。各選舉單位黨組織要認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神，嚴(yán)格按黨章辦事，充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主，切實(shí)尊重和保障廣大黨員的民主權(quán)利，使十七大代表選舉工作成為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動實(shí)踐。
我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史重任。實(shí)現(xiàn)黨的光榮使命，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，需要集中全黨的智慧和力量，把廣大黨員動員和組織起來，共同奮斗。這就要求我們切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與，努力營造生動活潑的政治局面。搞好黨內(nèi)選舉是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基本途徑和重要載體。黨的全國代表大會代表候選人的推薦提名和代表的選舉，是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要實(shí)踐活動。在代表選舉中充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，既是落實(shí)黨員權(quán)利的必然要求，又是確保代表的素質(zhì)和質(zhì)量的重要措施，也是活躍黨內(nèi)生活、增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧的重要途徑。黨的十七大代表來自經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)方面、各個(gè)層次，肩負(fù)著全黨7000多萬名黨員的重托。只有在十七大代表選舉中充分發(fā)揚(yáng)民主，動員和組織廣大黨員積極參與代表選舉工作，才能深入了解和全面掌握人選情況，把廣大黨員公認(rèn)的優(yōu)秀分子選舉出來，充分激發(fā)廣大黨員和各級黨組織的工作熱情和創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)全黨同志共同為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。
要充分發(fā)動基層黨組織和廣大黨員積極參與，認(rèn)真做好代表候選人的推薦提名工作。代表候選人的推薦提名，是選舉黨代會代表的基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)民主至關(guān)重要。要充分運(yùn)用多種有效途徑和手段搞好宣傳發(fā)動，動員基層黨組織和廣大黨員積極參與推薦提名工作，確保參與率。應(yīng)當(dāng)看到，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，基層黨組織和黨員的分布范圍和活動空間發(fā)生了很大變化，許多黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域頻繁流動，給選舉的組織工作帶來一定困難。各選舉單位要認(rèn)真借鑒以往黨代會代表選舉中的有效做法，借鑒先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，做好動員發(fā)動工作，盡可能使每個(gè)基層黨組織和黨員都能參與十七大代表候選人的推薦提名工作，行使民主權(quán)利。要在保證工作地點(diǎn)固定的基層黨組織和黨員參與代表候選人推薦提名的同時(shí)，對那些工作地點(diǎn)不固定的臨時(shí)黨組織和黨員，采取打電話、寫信、征求意見等方式，組織他們參與十七大代表候選人的推薦提名工作。對年老體弱、行動不便的黨員，可登門訪問。對流動黨員，流出地和流入地黨組織要做好銜接工作，由其正式組織關(guān)系所在地黨組織組織他們參加代表候選人的推薦提名。
要堅(jiān)持上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，經(jīng)過集體討論確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選。遴選和確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選，是做好代表選舉工作的重要環(huán)節(jié)，是十七大代表選舉工作中發(fā)揚(yáng)民主的重要方面。確定代表候選人初步人選，要堅(jiān)持“三上三下”，即黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選上報(bào)基層黨委，基層黨委根據(jù)多數(shù)黨支部的意見對人選進(jìn)行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后上報(bào)縣(市)委；縣(市)委全委會根據(jù)多數(shù)基層黨委的意見對人選進(jìn)行遴選，再征求基層黨委意見后，上報(bào)市(地)委；市(地)委全委會根據(jù)多數(shù)縣(市)委的意見進(jìn)一步遴選，并征求縣(市)委意見后，上報(bào)選舉單位黨委(工委、黨組)。各選舉單位確定代表候選人初步人選后，可根據(jù)本地實(shí)際情況，再將人選返回基層進(jìn)一步聽取意見。要按照代表?xiàng)l件，對代表候選人初步人選進(jìn)行全面考察�？疾鞎r(shí)，要實(shí)行考察預(yù)告，廣泛聽取意見，多渠道、多方面了解人選情況。所有考察對象都應(yīng)征求所在單位黨組織以及紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。選舉單位對代表候選人初步人選考察后，要在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。要堅(jiān)持集體討論，縣(市)和市(地)黨委上報(bào)的推薦人選，應(yīng)由全委會討論決定；代表候選人初步人選對象考察名單，由選舉單位黨委常委會(工委、黨組)討論決定；確定代表候選人預(yù)備人選，選舉單位要召開黨委全委會(工委擴(kuò)大會、黨組擴(kuò)大會)，充分醞釀討論后，用圈選的辦法，按多數(shù)人的意見作出決定。省(區(qū)、市)在確定代表候選人預(yù)備人選之前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)并聽取意見。
要認(rèn)真開好黨代表大會或黨代表會議，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生黨的十七大代表。開好黨代表大會或黨代表會議，是選好黨的十七大代表的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是選舉人表達(dá)自己意愿、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要渠道。會前，要認(rèn)真做好會議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把可能出現(xiàn)的問題考慮周全，把可能遇到的困難估計(jì)充分，把工作做深做細(xì)，保證選舉工作的順利進(jìn)行。會上，要認(rèn)真做好代表候選人預(yù)備人選名單說明，實(shí)事求是地向選舉人介紹預(yù)備人選的產(chǎn)生過程和有關(guān)情況。要切實(shí)改進(jìn)候選人情況介紹工作，向選舉人提供的信息資料要盡可能詳細(xì)充分，有條件的地方，可采取多種方式，為選舉人了解人選情況提供便利。要組織選舉人進(jìn)行充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)同志的意見，確定候選人。會議選舉時(shí)，要切實(shí)尊重選舉人的意愿，堅(jiān)決反對和防止妨礙選舉人體現(xiàn)自己意愿的現(xiàn)象，不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人，保證選舉人充分行使民主權(quán)利。要堅(jiān)持實(shí)行差額選舉，差額比例不得少于15%。各選舉單位黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對會議選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，注意了解代表候選人和選舉人的思想情況，防止出現(xiàn)拉票現(xiàn)象，努力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。要教育選舉人以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，不投感情票、人緣票、地域票，嚴(yán)肅鄭重、審慎認(rèn)真地行使自己的民主權(quán)利，確保黨的十七大代表選舉工作圓滿成功。
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