中新社上海一月二十九日電 (記者 許曉青)上海市人大代表施岳群、朱榮林等最近在上海“兩會(huì)”中成了熱門人物。他們?cè)谔峤坏臅嬉庖娭兄标悾罕M快立法規(guī)范社;疬\(yùn)作。此舉受到媒體關(guān)注。
正在此間舉行的上海市十二屆人大五次會(huì)議,今日分組審議韓正市長(zhǎng)提請(qǐng)的《政府工作報(bào)告》。該報(bào)告中談及社保資金案的內(nèi)容格外引人矚目。多位人大代表對(duì)此表示:應(yīng)肯定本屆政府反省的勇氣,同時(shí)建議盡快出臺(tái)相關(guān)立法,以切實(shí)保障“民生”。
不久前,人大代表施岳群曾與上海市市長(zhǎng)韓正面對(duì)面交流,建言通過地方立法完善社保制度。其實(shí),早在二年前的市人代會(huì)上,身為學(xué)者的施岳群已提出“充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用”的議案。他對(duì)記者說,也許因?yàn)楫?dāng)時(shí)條件尚未成熟,所以沒有引起普遍關(guān)注。
此番,施岳群在其書面意見中“舊話新提”。他稱,上海社保資金案發(fā)端于挪用企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)這塊“奶酪”,也就是在中國內(nèi)地社保體系中“企業(yè)年金”的部分。他建議,在“十一五”期間,上海需通過地方立法,正式建立規(guī)范的企業(yè)年金制度。
施岳群對(duì)記者表示,企業(yè)年金是社;鸬囊粋(gè)組成部分,可謂是“高壓線”,任何人不得擠占挪用,與企業(yè)年金有關(guān)的任何單位和環(huán)節(jié)都必須接受監(jiān)督,不能有特權(quán)和例外。
同時(shí),他還建議,政府應(yīng)當(dāng)盡早退出企業(yè)年金的承辦和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),交由合法合格的金融機(jī)構(gòu),如商業(yè)保險(xiǎn)公司、銀行等進(jìn)行管理。
據(jù)介紹,企業(yè)年金是指企業(yè)及其員工在依法參加國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,自愿建立的補(bǔ)充性養(yǎng)老金計(jì)劃,企業(yè)年金費(fèi)用由企業(yè)和雇員共同出資繳納。施岳群說,企業(yè)年金實(shí)質(zhì)上減輕了政府的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān),但需立法完善相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
與這一建議巧合的是,滬上人代會(huì)的“議案之王”朱榮林也建議運(yùn)用法律形式規(guī)范社;鸸芾。他的調(diào)研結(jié)果顯示,作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)年金的管理,至今缺乏明確的法律和法規(guī)約束,加之受制于地方政府的行政干預(yù),其獨(dú)立性明顯缺失。
在書面建議中,朱榮林稱,長(zhǎng)期以來上海市社保局集社;鸬男姓芾砼c投資運(yùn)營(yíng)于一身,才使監(jiān)管形同虛設(shè)。他建議,社保局和其下屬的社;鸾Y(jié)算與管理中心、企業(yè)年金發(fā)展中心,應(yīng)進(jìn)一步厘清關(guān)系。
施岳群將去年曝光的社保資金案比作“社會(huì)的膿包”,他說現(xiàn)在“膿被擠掉了”,我們期待的是立法建章的新進(jìn)展,這樣才能“亡羊補(bǔ)牢”。