中新社?诙铝针姟☆}:以“特”謀劃海南改革開放的新突破
——訪海南政協(xié)常委、中國(海南)改革研究院執(zhí)行院長遲福林
中新社記者 王辛莉
在海南經(jīng)濟特區(qū)成立十九周年之際,全省上下刮起一股“特”旋風,呼喚特區(qū)之“特”,構(gòu)建更具活力的體制機制及有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
這股旋風也刮進了正在此間舉行的海南“兩會”,成為“兩會”熱點話題。本社記者就此專訪了海南政協(xié)常委、中國(海南)改革研究院執(zhí)行院長遲福林。
“作為全國最大經(jīng)濟特區(qū)的海南,應突出‘特’,以‘特’謀劃和實現(xiàn)新時期改革開放的新突破,并在中國新一輪改革開放中繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)應有的探索和示范作用!边t院長開宗明義。
早在一九八七年底,遲福林就從北京中央機關(guān)調(diào)動到海南,直接參與了海南建省前期工作,并于一九八八年四月開始任海南省委政策研究室、海南省體制改革辦公室的主要負責人。這位最早一批的“闖海”學者此后一直關(guān)注和傾力海南的改革開放事業(yè),在不同時期分別提議、參與和主持海南多項改革事宜。
“二00七年,以科學發(fā)展觀為指導,中國的改革進入以可持續(xù)發(fā)展為目標,以政府轉(zhuǎn)型為重點的新階段”。遲福林認為,在中國改革發(fā)展新階段,中央鼓勵特區(qū)進一步突出“特”,進行符合特區(qū)實際的綜合改革。去年,中央批準上海浦東新區(qū)進行綜合改革,今年天津新區(qū)的改革將付諸實施,而海南經(jīng)濟特區(qū)的改革也受到中央重視。
遲福林認為,海南在建省辦特區(qū)之初的“小政府、大社會”的改革經(jīng)驗,曾產(chǎn)生了廣泛的影響。此后,在股份制改革、社保等領(lǐng)域也率先全國進行諸多創(chuàng)新性體制改革。但近年,由于多方面的原因,海南在一些重大領(lǐng)域的改革沒有突破,同沿海發(fā)達地區(qū)相比,海南的改革開放處在相對滯后的狀態(tài)。
在遲福林看來,改革開放滯后,是導致海南體制特色不明顯,經(jīng)濟發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問題,經(jīng)濟總量增幅不盡人意的根本原因。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,目前海南的市場化進程在全國處于中等水平,有些方面處在全國偏后位置。
“當前,在中國全面開放的大背景下,海南擴大開放仍然有很大的空間! 遲福林頗有信心道,“關(guān)鍵是擴大開放要有新舉措!”
遲福林稱,海南要大膽實踐有特色的體制機制,需要加快推進以開放為主題的綜合改革,在六大方面可有所作為和突破:
一是大膽探索行政體制改革;二是走出一條有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路;三是創(chuàng)新各類企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”的同時,海南應營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好制度環(huán)境和社會環(huán)境;四是推動社會體制改革走在全國前列,加快建設(shè)海南公共服務(wù)體系,發(fā)展各類中介組織;五是創(chuàng)新環(huán)境保護體制,把海南建成中國第一個環(huán)保特區(qū);六是充分利用海南特區(qū)立法權(quán),加快制度創(chuàng)新和對外開放的立法進程。
遲福林認為,改革開放是形成海南有特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本動力。而具競爭力的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)至少涵蓋五方面:經(jīng)濟的開放度,民營經(jīng)濟的發(fā)展程度,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重,獨特資源的開發(fā)和利用程度及生態(tài)環(huán)境的基本優(yōu)勢。
遲福林稱,海南要抓住新的機遇,實現(xiàn)擴大開放的重要突破。他建議盡快把洋浦建成新型的保稅工業(yè)港區(qū),提高海南旅游的國際化水平,主動爭取瓊臺農(nóng)業(yè)合作方面有新的作為。發(fā)揮地緣優(yōu)勢,在中國與東盟貿(mào)易投資自由化進程中扮演獨特角色,加快推進南海油氣資源合作開發(fā)。
“‘特’色海南明天一定會更好!”遲福林自信地說。(完)