“社保資金案深刻警示我們,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,至關(guān)重要!1月31日,上海市人大常委會(huì)主任龔學(xué)平在上海市十二屆人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)說(shuō)。
龔學(xué)平表示,社保資金案和陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生,表明上海反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,人大應(yīng)該在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和公共資金使用等方面發(fā)揮更大作用。
自1月27日上!皟蓵(huì)”開幕以來(lái),社保資金案這個(gè)“敏感”話題并沒有被遮遮掩掩,無(wú)論是政協(xié),還是人大,無(wú)論是工作報(bào)告,還是分組審議,代表、委員們都在熱烈地討論,深刻地反思。
上海市市長(zhǎng)韓正說(shuō),在政府工作報(bào)告中介紹社保案查處情況,顯示了政府的決心。在報(bào)告中,開始只寫了三行字,后來(lái)寫了六七行。在聽取了各方面意見后,政府把在可以披露的情況下,在能夠說(shuō)的情況下,盡量說(shuō),透明度盡量高。他表示,社保資金案所涉金額之大,涉案人職務(wù)之高,人員之多,影響之惡劣,包括對(duì)上海的干部群眾思想的沖擊,并不是開一個(gè)會(huì),作一個(gè)報(bào)告,收回資金,就能夠解決的。追回社保資金,只是上海查處社保案的一個(gè)步驟。
1月27日,上海市政協(xié)主席蔣以任在上海市政協(xié)十屆五次會(huì)議作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)就表示,特別要重視和發(fā)揮民主監(jiān)督在反腐倡廉中的作用,根據(jù)社保資金案暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)事關(guān)群眾利益的政策落實(shí)情況的監(jiān)督。
而在一天后的上海市十二屆人大五次會(huì)議開幕式上,上海市市長(zhǎng)韓正在作政府工作報(bào)告時(shí)更是強(qiáng)調(diào)“陽(yáng)光是最好的防腐劑”,“透明本身就是一種監(jiān)督”,他向全體上海市民鄭重宣布:“經(jīng)過各方面積極努力,目前已全部收回了社保違規(guī)資金。”
1月31日,上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)吳光裕在上海市十二屆人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)介紹,上海市檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域案發(fā)特點(diǎn)、規(guī)律的研究,高度關(guān)注涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、賄賂和瀆職等職務(wù)犯罪案件,嚴(yán)肅查辦行政執(zhí)法和司法不公背后的職務(wù)犯罪案件。他說(shuō),上海市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)以涉嫌受賄罪對(duì)上海工業(yè)投資(集團(tuán))有限公司原總經(jīng)理王國(guó)雄和財(cái)務(wù)部原經(jīng)理李易曾、華安基金管理有限公司原總經(jīng)理韓方河、上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主任吳鴻玫、上海電氣資產(chǎn)管理有限公司投資部原副部長(zhǎng)程彥敏、上海電氣(集團(tuán))總公司原財(cái)務(wù)總監(jiān)徐偉、上海市房屋土地資源管理局土地利用管理處原處長(zhǎng)朱文錦等立案?jìng)刹,以上案件都在偵查過程中。
上海市人大代表崔志仁表示,去年社保基金事件的影響非常大,對(duì)社會(huì)震動(dòng)非常大,為了杜絕和防止這一類事情的再發(fā)生,建議對(duì)預(yù)算外其他涉及老百姓公共利益的資金使用和管理情況,定期向人大代表公布,“這樣一方面有利于增加透明度,也可以使這部分資金得到有效的使用,使老百姓的利益得到充分保障!
上海市人大代表李梅認(rèn)為,要切實(shí)防止權(quán)力腐敗,需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理配置,權(quán)力不能過分集中,社保資金案發(fā)生的原因之一正是由于權(quán)力集中在個(gè)別人手中,沒有其他環(huán)節(jié)的制約。通過科學(xué)配置,把權(quán)力有針對(duì)性地分散,使每一個(gè)環(huán)節(jié)相互制約,實(shí)現(xiàn)職能分離、權(quán)力制衡,就有助于有效防止腐敗現(xiàn)象的滋生。
李梅表示,在確保體制內(nèi)的約束力得以有效運(yùn)行的同時(shí),還需要體制外的監(jiān)督?瑟(dú)立形成由人大代表、政協(xié)委員、學(xué)者專家等組成的委員會(huì),對(duì)涉及到具體使用、操作社會(huì)公共性資金的部門進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。尤為重要的是,監(jiān)督不能單靠人治,而是需要形成制度與機(jī)制。當(dāng)體制內(nèi)的約束與體制外的監(jiān)督形成合力,就能從源頭上防治腐敗。
上海市人大代表顧肖榮則認(rèn)為,監(jiān)管首先是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)管和人民群眾的監(jiān)管,可通過人大對(duì)社;痤A(yù)算、執(zhí)行、決算進(jìn)行全面監(jiān)督,也可通過建立信訪制度、舉報(bào)制度、民意調(diào)查制度等途徑,將人民群眾的監(jiān)管意見反映到有關(guān)管理部門。其次是社會(huì)組織的監(jiān)管,借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu),或是工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體對(duì)社;疬M(jìn)行監(jiān)管。(周凱)