“當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育不公，主要在農(nóng)村教育，主要是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡，農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱。現(xiàn)階段解決這個(gè)問題的最好辦法，就是要以農(nóng)為重，促進(jìn)教育資源配置的合理化，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。”
正在北京出席十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的龔玲代表，表現(xiàn)出了她對(duì)教育問題一如既往的熱忱和關(guān)注。
龔玲代表認(rèn)為，教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)公平教育的客觀要求。當(dāng)前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展，除了教育投入不均衡外，另一個(gè)重要原因就是教師資源配置不均衡。城市基礎(chǔ)教育教師超編與農(nóng)村部分地區(qū)師資緊缺并存；學(xué)科分布不均，農(nóng)村中小學(xué)外語、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)教師普遍短缺，仍有大量代課人員。從年齡上看，農(nóng)村地區(qū)教師的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致教學(xué)水平不高，教學(xué)質(zhì)量不高。與此同時(shí)，城市基礎(chǔ)教育教師普遍達(dá)到本科水平，有的重點(diǎn)學(xué)校教師學(xué)歷已在向碩士、博士演進(jìn)。年齡上，城市教師的平均年齡只有35歲，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村。這樣不合理的資源配置只能讓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展更加失衡，差距越來越大。
談到實(shí)現(xiàn)教育特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策，龔玲代表認(rèn)為，今后加大教育投入，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校、貧困地區(qū)學(xué)校多傾斜一些。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹立以農(nóng)為重的思想，促進(jìn)教育資源配置的合理化。一個(gè)簡(jiǎn)便的辦法，就是通過政策調(diào)整鼓勵(lì)城市骨干教師支援農(nóng)村教育。比如參加支教的教師，只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資、福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計(jì)算，生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼要有專項(xiàng)基金予以保障。再比如，建立城區(qū)學(xué)校對(duì)口支援措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展。為了使這一工作落到實(shí)處，應(yīng)制定相應(yīng)的制度、機(jī)制，下達(dá)對(duì)口支援責(zé)任書，選派城區(qū)學(xué)校骨干教師到對(duì)口支援的學(xué)校任教或掛職鍛煉，被支援學(xué)校也派出教師到支援學(xué)校任教或掛職鍛煉。在城鄉(xiāng)教育差距突出的地區(qū)還可以試行“聯(lián)�！敝贫�，變一般的對(duì)口支援為城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行“聯(lián)�！碑a(chǎn)權(quán)不變、教育資源(尤其是信息技術(shù)資源)共享。與此相關(guān)，在現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)方面，要堅(jiān)決改變“一校一建”的模式，突破應(yīng)用上的瓶頸，做到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。(記者王付友)
