中新網(wǎng)3月8日電 十屆人大五次會(huì)議今天舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議的主要議程之一,是全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)受全國(guó)人大常委會(huì)委托,作關(guān)于《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》的說(shuō)明。以下為王兆國(guó)所作說(shuō)明的要點(diǎn)。
談及制定物權(quán)法的必要性時(shí),王兆國(guó)指出,物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展,為了適應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,有必要依據(jù)憲法,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法,對(duì)物權(quán)制度的共性問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問(wèn)題作出規(guī)定,進(jìn)一步明確物的歸屬,定分止?fàn),發(fā)揮物的效用,保護(hù)權(quán)利人的物權(quán),完善中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度。 [詳細(xì)內(nèi)容]
他說(shuō),物權(quán)法草案依據(jù)憲法和法律規(guī)定,對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)的原則,同時(shí)針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的情況,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。王兆國(guó)并介紹了物權(quán)法草案的形成過(guò)程。為了把這部法律制定好,全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法。該法草案的審議次數(shù)之多在中國(guó)立法史上是空前的。 [詳細(xì)內(nèi)容]
王兆國(guó)說(shuō),物權(quán)法屬于民法,民法的一項(xiàng)重要原則是對(duì)權(quán)利人的權(quán)利實(shí)行平等保護(hù)。物權(quán)法草案規(guī)定:“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯!彼嘀赋,平等保護(hù)不是說(shuō)不同所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力,而這些是由經(jīng)濟(jì)法、行政法予以規(guī)定的。 [詳細(xì)內(nèi)容]
他介紹說(shuō),根據(jù)物權(quán)法草案,全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)立法授權(quán)國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)家所有權(quán),體現(xiàn)了全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)及其行使職權(quán)的特點(diǎn)。政府行使國(guó)家所有權(quán),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。 [詳細(xì)內(nèi)容]
王兆國(guó)說(shuō),針對(duì)當(dāng)前國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的實(shí)際情況,物權(quán)法草案在堅(jiān)持平等保護(hù)原則的基礎(chǔ)上,從五個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)的精神,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 [詳細(xì)內(nèi)容]
物權(quán)法草案從維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益出發(fā),明確規(guī)定業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分享有所有權(quán),對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分如電梯等公用設(shè)施和綠地等公用場(chǎng)所享有共有和共同管理的權(quán)利。同時(shí),切實(shí)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn),既是憲法的規(guī)定和黨的主張,也是人民群眾的普遍愿望和迫切要求。物權(quán)法草案規(guī)定:“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。”“私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)!薄皣(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益!薄八饺说暮戏ㄘ(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。”王兆國(guó)指出,這些規(guī)定,進(jìn)一步完善了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律制度,有利于激發(fā)民眾創(chuàng)造、積累財(cái)富的積極性,促進(jìn)社會(huì)和諧。 [詳細(xì)內(nèi)容]
王兆國(guó)指出,為了賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),物權(quán)法草案規(guī)定:耕地、草地、林地的承包期屆滿(mǎn),由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開(kāi)的問(wèn)題?紤]到目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,從全國(guó)范圍看,現(xiàn)在放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。 [詳細(xì)內(nèi)容]
征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋,關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,社會(huì)普遍關(guān)注。王兆國(guó)說(shuō),依據(jù)憲法,物權(quán)法草案規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí),草案對(duì)征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中征收補(bǔ)償不到位和侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為,物權(quán)法草案也作了明確規(guī)定。 [詳細(xì)內(nèi)容]