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中國(guó)完成一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局重要立法項(xiàng)目
2007年03月11日 15:45 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)


 

    十屆全國(guó)人大五次會(huì)議第三次全體大會(huì)三月十一日在北京人民大會(huì)堂舉行,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。 中新社發(fā) 毛建軍 攝


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  中新網(wǎng)3月11日電 全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)今天下午在十屆人大五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上,作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出,過(guò)去的一年,全國(guó)人大常委會(huì)立法工作獲新的進(jìn)展,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一批重要立法項(xiàng)目相繼完成,企業(yè)破產(chǎn)法、修改后的義務(wù)教育法等法律頒布實(shí)施,企業(yè)所得稅法草案提請(qǐng)大會(huì)審議。

  胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干等出席今天下午的會(huì)議。

  吳邦國(guó)介紹說(shuō),制定企業(yè)破產(chǎn)法,確立企業(yè)有序退出的法律制度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。全國(guó)人大常委會(huì)一直重視企業(yè)破產(chǎn)法的立法工作,1986年曾經(jīng)制定適用全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)法,但由于沒(méi)有解決破產(chǎn)企業(yè)職工安置的資金來(lái)源問(wèn)題,一直難以實(shí)施。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革的深化和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原來(lái)的企業(yè)破產(chǎn)法已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際需要,急需重新制定一部適用所有企業(yè)、操作性強(qiáng)的企業(yè)破產(chǎn)法。本屆全國(guó)人大常委會(huì)在前兩屆工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),重新起草了企業(yè)破產(chǎn)法草案,并經(jīng)3次審議后通過(guò)。企業(yè)破產(chǎn)法就優(yōu)先清償破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社保資金等重大問(wèn)題作了特別規(guī)定,規(guī)范了企業(yè)破產(chǎn)程序,維護(hù)了企業(yè)職工合法權(quán)益。

  吳邦國(guó)說(shuō),少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。他們的健康成長(zhǎng),不僅是億萬(wàn)家庭的最大關(guān)切,也是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的根本保障。針對(duì)義務(wù)教育和未成年人保護(hù)中存在的突出問(wèn)題,常委會(huì)全面修訂了義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法。義務(wù)教育法修訂,主要明確三條:一是將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律形式固定下來(lái),明確義務(wù)教育不收學(xué)雜費(fèi),實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定;二是將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái),明確要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源;三是將實(shí)施素質(zhì)教育寫(xiě)入法律,進(jìn)一步明確義務(wù)教育的方針和目標(biāo)。他說(shuō),修改后的義務(wù)教育法,更好地體現(xiàn)了教育公平原則,對(duì)保障中國(guó)義務(wù)教育健康發(fā)展意義重大。修改后的未成年人保護(hù)法,進(jìn)一步強(qiáng)化了家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家的保護(hù)責(zé)任,突出了未成年人的受教育權(quán),對(duì)于保護(hù)未成年人身心健康,保障未成年人合法權(quán)益將發(fā)揮重要作用。

  吳邦國(guó)說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),廣大農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)辦了十幾萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,但其法律地位一直不明確。常委會(huì)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法,第一次從法律上確定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位,規(guī)范其財(cái)產(chǎn)制度和分配方式,對(duì)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,提高農(nóng)民的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有重要意義。 

  吳邦國(guó)介紹說(shuō),為適應(yīng)中國(guó)反洗錢(qián)斗爭(zhēng)和履行有關(guān)國(guó)際公約的實(shí)際需要,我們?cè)诔浞终{(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了反洗錢(qián)法。為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資,加強(qiáng)技術(shù)與資本的結(jié)合,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),常委會(huì)修改了合伙企業(yè)法。修改后的銀行業(yè)監(jiān)督管理法,賦予了銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)調(diào)查權(quán),并對(duì)行使相關(guān)調(diào)查權(quán)的條件和程序以及有關(guān)法律責(zé)任作了規(guī)定,有利于加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)督管理。關(guān)于修改人民法院組織法的決定,刪除了可以授權(quán)高級(jí)人民法院行使部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的規(guī)定,將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院,對(duì)于公正司法具有重要作用。

  吳邦國(guó)說(shuō),企業(yè)所得稅法是一部關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要法律。中共十六屆三中全會(huì)明確提出統(tǒng)一各類(lèi)企業(yè)稅收制度的改革目標(biāo)。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議以來(lái),共有540多位全國(guó)人大代表提出16件議案,建議制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法。本屆全國(guó)人大常委會(huì)將制定企業(yè)所得稅法列入五年立法規(guī)劃,并推動(dòng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)抓緊起草。國(guó)務(wù)院在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,向全國(guó)人大常委會(huì)提出了企業(yè)所得稅法草案的議案。草案的主要內(nèi)容有三條:一是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅,規(guī)范稅前扣除標(biāo)準(zhǔn);二是對(duì)小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行低稅率和優(yōu)惠政策;三是對(duì)原享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)實(shí)行過(guò)渡措施,對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、西部地區(qū)作出適當(dāng)安排。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議修改,決定將草案提請(qǐng)大會(huì)審議。

  吳邦國(guó)說(shuō),制定物權(quán)法和企業(yè)所得稅法是中國(guó)立法工作的大事,是本次大會(huì)的兩項(xiàng)重要議程?紤]到這兩部法律社會(huì)廣為關(guān)注,代表們也很關(guān)心,今年1月,全國(guó)人大常委會(huì)在將法律草案和有關(guān)參閱材料送各位代表審閱聽(tīng)取意見(jiàn)的同時(shí),組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到各地向代表匯報(bào)法律草案的主要內(nèi)容,為大會(huì)審議做準(zhǔn)備。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和代表們提出的意見(jiàn),全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院又對(duì)這兩部法律草案作了修改,并向大會(huì)作了說(shuō)明。他表示,相信經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力,一定能夠把這兩部法律制定好。


 
編輯:余瑞冬】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)今日作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告
·人大五次會(huì)議聽(tīng)取物權(quán)法、企業(yè)所得稅法草案說(shuō)明
 
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